近日，家住晋安区的兰依伯因为搬新家要不要旧家具的事，跟女儿闹别扭、起纠纷。兰依伯找到了岳峰司法所，司法所专职调解员了解情况后，马上上门，做双方思想工作，很快，父女和好如初。

　　无论是家庭纠纷，还是邻里纠纷，有纠纷，先调解。

　　构建大调解格局，调解优先，是我市加强和创新社会管理的重要部署。近年来，我市加强和创新社会管理，夯实基层基础，面向基层、服务群众，建立健全防控体系，着力维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，推动经济社会发展成效凸显。

　　走千家访万户 真心实意促和谐

　　社区有专职调解员，司法所也有调解员，矛盾在社区解决，努力做到小事不扩大，大事不激化。这，在我市调解员当中已形成共识。作为2011年市委、市政府“为民办实事”项目，我市12个县级人民调解中心全面建成，人民调解中心共配备专职人民调解员80名，加上173个司法所配备专职人民调解员254名，县、乡镇(街道)、村居(社区)三级人民调解网络逐步完善。2011年，全市共调处矛盾纠纷40102件，调解成功38117件，调解成功率达95%，发挥人民调解化解社会矛盾纠纷“第一道防线”独特优势。

　　2011年底，市检察院与市司法局在全省率先启动检调对接机制，在办理轻微刑事案件、民事申诉案件及涉检信访案件过程中，引入人民调解机制，促使当事人达成谅解，减少社会对抗面。截至目前，全市检调对接机制共促成刑事和解814件、调解民事申诉248件。

　　鼓楼法院在辖区10个街镇开展法官挂钩联系街镇试点工作，选派10名庭长、副庭长担任各街镇司法联络员，做到“一街镇一法官”，试点设立“人民法官工作室”;台江法院针对小区物业服务纠纷、房屋产权纠纷、房屋继承纠纷等日益增多，设立法院物业纠纷法律服务点，通过司法服务向前延伸，实现矛盾纠纷的源头化解。

　　真诚与群众沟通联系，真心解决群众提出的意见和建议。去年12月16日，全市各级公安机关启动了“三访三评”深化大走访活动，短短4个月，全市出动警力6万余人次，走访群众3万多户11万余人，为群众办实事有1.17万件次，化解矛盾纠纷苗头4567起。全市公安机关共出台便民利民服务措施125项，提升了全市平安指数、服务民生水平。

　　面对面问民情 心贴心解民忧

　　今年2月，市委决定用1年左右时间，在全市深入开展以“大调研、大下访、大服务”为主要内容的“服务基层、服务群众、服务发展”活动。

　　面对面问民情，心贴心解民忧。4月15日，省委常委、市委书记杨岳带领市直有关部门负责人赴永泰县开展接待群众来访活动。面对每一批来访群众，杨岳都耐心倾听，详细了解情况，对来访群众反映的问题认真记录，并当面协商解决问题的办法。在一上午的接访中，村民们反映的社会救助、拖欠工程款等问题都一一得到了满意的答复。

　　4月15日上午，在闽清举行的市、县领导联合接访活动中，面对6批来访群众反映的医保补助、农村低保等问题，市长杨益民都耐心倾听、详细询问，与市、县两级有关部门负责同志现场研究解决办法，并逐一作答。

　　据统计，4月15日，市、县领导联合大下访、大接访活动中，我市12个县(市)区共接待来访群众546批次、1304人次。接访中，市领导反复强调，群众利益无小事，各级各部门要牢固树立“基层第一”的理念，真正把群众当亲人，积极转变工作作风，下基层接地气、察民情办实事、促“三为”强作风，变群众上访为干部下访，实实在在为基层办实事好事。

　　创新社会管理 维护安定稳定

　　发展是“第一要务”，稳定是“第一责任”。如何把矛盾化解在基层，促进社会和谐?需要创新社会管理。

　　近年来，我市加强和创新社会管理，推进对领导干部加强和创新社会管理工作的考核评价，将社会管理创新工作纳入领导班子和领导干部考核奖惩体系;推广医患纠纷第三方调解机制建设，以大调解为格局，全面推进医患纠纷第三方调解组织建设;推进“五位一体”的小区治安防范和管理工作机制，市综治委对街(镇)、公安派出所及物业服务企业实行责任捆绑问责，对案件高发的物业服务企业、社区民警进行综治黄牌警告以至一票否决……

　　目前，全市已安装各类监控探头近6万路，并逐步向农村延伸覆盖;五城区的流口协管员、计生协管员、劳动协管员、市容协管员统一整合成社区服务协管员;“12345”便民呼叫中心政民互动平台，开通6年来，共受理群众诉求件70.5万件，10个工作日内办理率达98.66%。

　　一系列社会管理工作的创新，促进社会和谐，让省会中心城市安定稳定得到进一步加强。目前，全市上下着力在加强基层基础建设和化解不稳定因素入手，加强组织领导、完善体制机制、维护社会和谐稳定，为省会中心城市科学发展、跨越发展营造和谐稳定的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。

　　(福州日报记者 程仁山)

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