幸福，是本次党代会报告里出现频率最高、也最醒目的字眼之一。

　　报告明确指出：以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。要坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让福州人民生活更加幸福。

　　报告提出的今后五年实现科学发展新跨越的奋斗目标是：经济更加繁荣、社会更加和谐、城乡更加宜居、人民更加幸福、党建更加科学。五个“更加”里，党建更加科学，是为了提高引领发展的能力，经济繁荣、社会和谐、城乡宜居，都是为了实现“人民更加幸福”。

　　幸福，既是一种感受，也是具体的，它来自生活中的方方面面、点点滴滴。省委常委、市委书记杨岳在市委十届一次全会上强调：要从解决就业、教育、医疗、社会保障、公共服务等方面入手，致力改善民生，因为这些正是群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　按照国际公认的标准，一般认为幸福必须有两大基本条件，一是人身安全、二是财务安全。老百姓朴素的理解，就是要社会稳定、治安良好，要安居乐业、经济保障。

　　党代会报告提出四大路径：

　　路径一：促进就业创业。就业是民生之本，我们要实施更加积极的就业政策，优化创业环境，强化就业服务，这样才可以让城乡居民得到更多的收入，让百姓的“钱袋子”鼓起来，这解决的是发展“钱景”的问题。

　　路径二：健全社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，扩大保障范围，提高保障标准，并加快构建新型社会救助体系，大力发展社会福利、社会优抚和慈善事业，实现老有所养、病有所医、住有所居，为全体市民构筑一把牢固的“安全伞”，这解决的是“保障”的问题。

　　路径三：发展社会事业。重点是坚持教育优先发展和城乡教育均衡发展，以及深化医疗卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，加强基层公共卫生服务体系和医疗体系建设，并重视人口、妇女、儿童、残疾人事业和老龄事业。财政在这方面的投入将明显提高，正体现了财政“取之于民，用之于民”的宗旨，其对城乡“统筹”、“均衡”的强调，也体现了社会公平原则。

　　路径四：建设文化强市。福州是一座历史文化名城，具有非常丰富的文化资源，这是福州作为“有福之州”的福分之一。要通过实施文化惠民工程，加强城乡公共文化设施建设，不断健全公共文化服务体系，让市民享受到丰富的文化生活。通过繁荣文化事业，扩大闽都文化品牌影响力。在物质丰裕的同时，福州市民也应享有“诗意的栖居”，这是“有福之州”题中必有之义。

　　学习贯彻市第十次党代会精神，必须牢记我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，能不能全心全意为人民服务，是衡量党员领导干部是否合格的重要标尺，是评价、检验我们一切工作的最高标准。党代会制定的奋斗目标，是一项福州的“造福工程”，我们一定要牢固树立群众观点，密切联系群众，真正做到每一项工作都是从群众的利益出发，以群众满意为第一标准，并切实改进工作方式、方法，取得全市人民的理解、拥护、支持，就一定能够顺利推进这一“造福工程”的实施。

　　（福州日报评论员）

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