21日鼓楼区区委、区政府正式出台《鼓楼区规范对企业进行行政执法检查行为的实施办法(试行)》的通知，以优化经济发展环境，有效治理“乱检查”现象，切实减轻企业负担。规范政府职能部门对企业进行行政执法检查行为。

　　《办法》的主要内容：实行行政执法检查核准制度和联合检查制度。行政执法机关根据法定职责和工作需要，对企业进行一般性行政执法检查的，应在年末制订出下一年度一般性常规行政执法检查计划。不得多头重复检查，具有同一行政执法职能的部门对同一企业的检查，原则上只能由一级（个）部门进行检查，不得多层级重复检查。凡由市级有关行政职能部门监管的企业，除受上级有关部门直接授权委托外，区级以下相关行政职能部门将不再进行检查。

　　实行行政执法检查工作台帐制度和行政处罚备案制度。各行政执法部门要建立健全执法检查工作台帐制度，执法人员应认真做好日常执法检查工作记录（台帐），对每次执法检查做全程详细记录，包括检查的计划、给企业的检查通知书附本和检查结果报告，并归档妥善保管，做到有章可循、有案可查。行政执法部门实施执法检查必须严格依法办案，审慎使用查封、扣押、拘传等行政强制措施。企业确有违法违规行为，需要对其予以处罚的，必须明确处罚的原因、依据和具体决定等，并进行详细备案。对重大处罚事项和罚款数额较大的，须告知企业有要求听证的权力，如企业要求听证，则应按规定举行听证会。对企业的一般性违规行为，要以教育为主，原则上不予罚款，应当先予以警告，限期整改，并主动帮助企业按要求及时整改到位，不得以罚代管。

　　实行行政执法检查告知制度、执法检查结果报告制度、行政执法检查责任追究制度。行政执法人员有下列行为之一的，依照有关规定给予效能告诫，情节严重的由监察机关给予行政处分：违反规定，擅自到企业进行检查的； 在被检查企业报销费用的；接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；要求企业提供交通工具的；向企业施加压力或以各种借口要求企业法人代表陪同的；参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动；借检查之机为本人、亲友或者他人谋取利益的。不按规定要求建立并保管好执法检查工作台帐的；检查结束后不认真提出检查结果报告，并报企业主管部门（管委会）备案的。       

　　(张勇)