国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,提出要全面深化改革开放,增强经济社会发展动力活力。2004年我省提出海峡西岸经济区建设规划以来,福州围绕建立有利科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要,先行试验了一系列重大改革措施。同时,不断推进对外开放,深化榕港澳合作,积极引进各类外资,为海西经济区建设提供不竭动力。
创新体制 改革激发福州发展新活力
2005年12月9日,在市委礼堂召开的全市机关效能建设工作会上,时任市委副书记、代市长的郑松岩发问:“上班迟到早退,脱岗聊天玩游戏,办事又不好好办,一天还有多少时间在工作?”这番话令容纳几百人的市委礼堂一下子鸦雀无声。
“福州刮起效能风暴”,此后每年的福州市机关效能建设工作会上,福州都会通报一批未能认真履职的政府工作人员以及职能部门,对相关责任人予以效能告诫、警告甚至免职。此举提高了政府执行力和公信力,营造了良好的发展环境。
国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》提出,要深化行政管理体制改革,着力转变政府职能,提高行政效率。市委、市政府除要求政府部门认真办事外,近年来还力推网上审批,网上监察,促进政府向服务性政府转变。近年来,福州市共进行5次行政审批制度改革,取消、调整行政审批事项778项,占全市行政审批事项的66.2%。在不断削减审批项目的同时,福州市还不断改进和创新审批模式,提高行政审批效率。
伟大的成就来自伟大的创举。改革开放以来,福州市不断打破传统观念束缚,稳步渐进深化各项改革,有力地推动了经济社会持续健康发展。
在农村,福州率先劲吹改革春风,通过推行家庭联产承包责任制,发展农村经济合作组织,开展集体林权等农村产权制度改革,推行以税费改革为核心的农村综合改革等,极大地解放了农村生产力。
在企业改革方面,1984年,55位厂长经理在福州联名呼吁“松绑放权”,掀开我国国有企业改革的序幕。当年福州连续颁发22份文件,在全国率先从自主经营、内部分配、人事调配等10个方面给企业下放99条权限。至今,福州已对500多家国有企业进行多种形式的改革,推动40多家企业在境内外上市,拓宽了企业融资渠道;民营企业迅猛发展,如今民营经济占全市经济总量的56%。
在市场流通体制改革方面,2000年起,福州在全国率先推行农贸市场超市化改造,商业业态创新走在全国前列。在行政审批制度改革方面,福州于1988年率先创建外商投资“一幢楼”。如今,福州又在福建省率先推行网上审批及效能监察制度,探索推行绩效评估制度。在社会保障制度改革方面,福州已基本建立了以五大险种为主的社会保险体系、以城乡居民最低生活保障为核心的社会救助体系和多层次、全方位的住房保障体系,还率先铺开了新型农村合作医疗试点、城镇居民医疗保险试点,构建起社会保障的“安全网”。
对台海防最前哨
变身外商投资最集中城市
对内改革,对外开放。截至目前,我市已经与世界200多个国家和地区开展经贸往来,来榕投资的国家和地区多达70多个,外资来源由港澳台、东南亚逐步向欧洲、北美和拉美地区拓展。
2007年底,国务院办公厅正式批复在我市设立保税物流园区。这标志着福州从一个没有重工业基础的对台海防最前哨,一跃成为外商投资最集中的中国城市之一。开放型经济成为支撑福州市经济发展的支柱。
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