鼓楼区东街街道军门社区党委书记 林丹

　　军门社区党委现有党员198人，下设6个支部，17个党小组，居住在社区的党员有624人，辖区企事业单位党员有864人。近年来，社区党员干部坚持立足实际、创新实践，率先探索建立“135”社区党建工作模式，认真实施社区大党委制，不断强化社区党组织领导核心地位，带动驻区单位党组织、全体党员和居民群众共建幸福军门。

　　军门社区党委以创新社区党建和社区管理为突破口，不断强化自身在社区各类组织、各项工作中的领导核心地位。一是创新组织设置，针对社区党员数量不断增加、构成日益多样化，但党员作用缺乏有效发挥平台等状况，社区党委从党员年龄、文化、居住等特点出发，将党委建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋，成立了6个党支部，17个党小组，形成了纵向到底的“三级核心网络”。同时，发挥社区党组织的主导推动作用，先后帮助辖区内的大洋百货、品日有肉松等非公企业组建党支部。二是创新网格管理，根据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、基础好坏等情况，将社区划分成5个网格单元，各确定1名社区干部为责任人，并将段警、协管员、党员、志愿者、居民小组长(楼栋长)等纳入网格管理团队，形成“一人负责，多人协同”的工作格局。三是创新服务平台，积极争取各级党委、政府的支持，不断加强社区硬件设施建设，建成了建筑面积约960平方米的社区服务中心大楼，楼内设有“一站式”便民服务窗口、新婚教育室、早教指导室、综合文化室、四点钟服务站、党员电教室、图书室、市民学校等，同时积极利用现代信息技术，建成了全省首个智慧型社区。

　　针对社区党组织与驻区单位党组织之间存在的党建工作沟通协调难、资源优势互补难、在职党员参与意识参差不齐等问题，社区党委积极探索设置社区大党委，并建立健全一系列运行机制。一是创设社区大党委制。2010年，军门社区在全省率先试行社区大党委制，党委的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，兼职委员在辖区(共建)单位党组织、小区业委会、物业公司党员负责人中推荐产生，并由街道党工委任命。通过调查摸底、单位推荐、确定候选人、大会宣布等一系列严格程序，26个辖区单位中推荐选任了8名党委兼职委员，参与社区建设重大问题的研究、讨论和决策。二是明确社区大党委工作职责，要上对街道党工委负责，下对社区各类成员开展服务、管理、协调和监督，同时团结、组织、发动各类组织和党员群众积极投身社区建设。为发挥好社区大党委的作用，军门社区规定兼职委员应每年列席1～2次社区党员大会或社区居民(成员)代表大会，参加3～4次社区党组织委员会全体会议或“两委”联席会议，协调所在单位为社区群众办1～2件实事，联系帮扶1～2名社区困难群众。三是健全社区大党委工作制度。社区建立健全社区大党委会议、重要问题审议决策和民主监督等8项制度，实行“1+3”运作方式(即社区“大党委”行使领导权，社区居委会行使执行权，社区监督委员会行使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员行使参与权、评议权)，建立起社区大党委科学运作的长效机制。

　　社区大党委成立以来，兼职委员带头承担相应的责任和义务，在社区党组织和驻区单位党组织间起到了桥梁作用，带动各驻区单位主动参与社区共建。一是做到党建共商。社区大党委每年召开3～4次社区党建联席会议，年初对区域党建工作进行部署，并与驻区单位签订共建协议;年中有交流、推进和督促;年终有总结评议。驻区单位党组织自觉维护社区大党委的权威，在党员考核提拔、评先评优时，都事先书面征求社区大党委的意见。二是做到服务共做。社区党委努力帮助驻区单位排忧解难、化解矛盾，驻区单位党组织也积极参与社区以“五助”活动为重点的公益项目、志愿服务。如鼓二小在修建新校舍时，与南营77号的居民楼发生纠纷，社区召集了多场居民会议，成功说服居民支持学校建设。而社区一年要举办60多场活动，鼓二小经常出场地、演节目，并组织教师党员当好志愿者。三是做到文明共创。在文明城市创建中，各共建单位为社区提供了大量的人力、财力和物力支持。省疾病预防控制中心、区供电局等驻区(共建)单位的党团员和市直机关居住社区的党员青年志愿者们纷纷加入文明创建队伍，利用周末进行创建宣传、邻里互助、环境维护、卫生劝导。

　　军门社区探索实行大党委制，取得了初步成效。一是打破了“条块分割”限制，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合转变;二是强化了社区党组织领导核心地位，有利于整合社区各类服务资源;三是增强了驻区单位和各类党员参与社区工作的积极性，有力促进了和谐社区、幸福军门的建设。