福清小山东码头是进出平潭岛的必经之路，过往客流量大和人员复杂成了该地段的一大特点。就在这个进出平潭的“咽喉要道”上，由17名警员组成的南青屿边防派出所，在当好交通指挥者的同时，通过设立“平安中心户长”、组建“面的”巡逻队和建立数字监控系统，精心构筑起一道严密的治安防控体系。

　　近3年来，该所辖区内刑事案件零发案，治安案件连年下降。今年2月26日，公安边防一级派出所——南青屿边防派出所第三次荣膺“福州市优秀派出所”。
   
　　小山东交通线的守护者

　　周末和节假日是大多数人的休息娱乐时间，每当此时，南青屿边防所的官兵总是奋战在轮渡码头，疏导车辆交通，保护辖区安全。

　　4月3日上午8时许，小山东码头上千辆车在排队等候进入平潭。由于人人都急着赶回家祭祖，交通很快就严重堵塞了。南青屿边防所立即启动应急预案，采取前面放车、中间堵车、后面车辆按序排队的方式，指挥进岛车辆通行。一番努力后，码头恢复了正常的交通秩序。

　　下午1点，到了进岛车辆的高峰期，此时，在小山东码头等候的车辆已有3公里长。该所立即启动联合警务预案，与东瀚派出所联系，并在通往平潭的东瀚镇区设卡，减轻车流对渡口的压力。

　　就这样，南青屿边防所全所官兵当日连续执勤20小时，直到4日凌晨4时最后一部车开上渡轮，官兵们才回所休息。
   
　　“平安中心户长”保平安

　　早在2006年5月份，南青屿边防所就率先推行了“平安中心户长”制度，按照每100户选1户的比例，从辖区6个自然村的近千户3000余名群众中，挑选出10名德高望重的老人或族长担任“平安中心户长”。“我们对村里的情况比较了解，在一些事情上能给派出所和村民们牵线搭桥，在化解矛盾纠纷、收集治安信息及维护警民关系方面可以起到一定作用。”52岁的林国平告诉记者，他从赤表村党支部书记退下来后，就一直担任“平安中心户长”。

　　“辖区内一有什么情况，他们往往能最早发现并及时反映，所里的民警就能第一时间赶到现场处理。”南青屿边防所有关负责人告诉记者，来源于群众，又服务当地群众，这是设立“平安中心户长”的初衷。特殊的地位和威望，使“平安中心户长”很快就成为边防派出所民警贴近群众的方式、了解群众的一大渠道。

　　去年底，东瀚镇大壤村村民叶某与叶某发产生纠纷，叶某用小刀将叶某发背部及左手臂划伤，后为逃避法律制裁躲藏起来。“平安中心户长”叶树周了解此事后，第一时间向派出所报告情况，并来到叶某家中做思想工作。随后，民警上门，一番努力后，终于说服叶某家属配合派出所做好叶某的投案自首工作。经过努力，叶某终于主动到该所投案，取得叶某发的谅解，双方达成调解协议，握手言和。

　　据统计，“平安中心户长”不仅为派出所提供了大量的治安信息，而且成功协助化解各类矛盾纠纷18起，预防民转刑事案件2起，避免重大群体性事件1起，协助抓获违法犯罪嫌疑人2名。
   
　　12部“面的”组成巡逻队

　　在小山东，“面的”是老百姓出行的主要交通工具，“面的”司机因此成了该岛的“千里眼”“顺风耳”。南青屿边防所将辖区12名“面的”司机组织起来，在培训了一些常见的自救方式后，与每一名“面的”司机签了治安群防协议书，要求他们及时将辖区发生的违法犯罪情况、可疑人员、重特大交通事故或险情在第一时间内向边防所报告。同时，边防所官兵在每一辆“面的”车上醒目地张贴了报警、求救电话，方便群众快速报警。

　　去年3月18日，“面的”司机杜某在东瀚镇往福清城关的路段发现一伙陌生人提着包，神神秘秘，形迹可疑，于是向边防所举报。该所随后在东瀚镇某路段成功破获一起预谋偷渡案，当场抓获涉案人员11名。

　　据统计，“面的巡逻队”成立以来，共上报各类信息258条，提前化解可能引发案件的隐患15起，协助破获治安案件8起，抓获嫌疑人22人。

　　为加强沿海治安综合治理工作，该所还拿出20多万元，建立了一套完整的数字监控系统。在辖区重点地段安装数字红外摄像头12个，每部摄像头监控半径达4000米，覆盖了辖区海陆20多平方公里的大部分范围。

　　数字监控系统的完善及合理使用，不仅提高该所对辖区码头的有效监管，而且有效缓解了执勤警力不足的矛盾，改善了执勤环境和条件。边防官兵的执勤效率提高了，“内紧外松”的执法环境也随之建立起来。

　　（福州日报记者　严顺龙　通讯员　曾咏发）