亩良田缘何抛荒8年？

　　时下正是夏收时节，但在福清市龙山街道柏渡村的下瓦游耕作区，27亩良田却是杂草丛生，和周边大片农田的丰收景象形成鲜明对比。这究竟是怎么一回事呢？14日上午，记者赴柏渡村进行了一番调查。

　　现场：高产农田成草地

　　在下瓦游耕作区，记者看到村道两边都是成片的良田，水稻已经成熟。但良田中夹杂着一个凹凸不平的草场，近10头耕牛在悠闲地吃着草。

　　“这块草地原来也是高产良田，但是从1999年开始，这里连续抛荒8年。”村民郑敬龙等人说，“这么好的良田，却年年长草，我们心疼啊！”

　　村民们告诉记者，这块抛荒良田面积有27亩，涉及农户20余户。

　　据了解，早在上世纪80年代初，柏渡村就将这个片区的农田承包给了这些农户。1993年8月，同村村民郑祖光和原村委会主任郑华雄为养殖鳗鱼需要，共同向村民们承包了这片地。后因亏本，郑祖光和郑华雄又将此地转包给他人养鱼，但养鱼人同样没有盈利，在没有平整复耕的情况下，于1999年弃田而去。从此，这片高产农田便一直荒芜，成了一个高低不平的草场。

　　“多的被抛荒三四亩，少的也有0.5亩。”村民们说，因为良田被荒芜，一些农户不得不弃田改行，举家外出打工挣钱。

　　郑敬龙告诉记者，他共有3.9亩良田被抛荒。另一村民郑也说，他有3.6亩地被抛荒，“口粮田被抛荒，我们感到很无奈”。

　　农户：全是承包风波惹的祸

　　好好的农田怎么会抛荒长达8年呢？村民们对此似乎“习以为常”：“如果没有当年的承包之事，就不会有今天的抛荒之事”。

　　原来，1993年郑祖光、郑华雄承包良田养鳗时，承租期为10年，每年的地租为每亩地300公斤地产粮，按每年8月5日的市场谷价折算为现金。“因为中途转包，对方没有付完租金。转包人亏本后，他们从此不闻不问。”村民们说。

　　“由于养鳗鱼和养鱼都要挖塘，农田表层沃土已被破坏，不适合耕作。”村民们告诉记者，按照约定，承包人合同期满后承诺先平整土地，并自行耕作一年，再还给农户。“但前后两拨承包者都没有平整土地，也没有自行耕种一年。”

　　在村民提供的《土地出租协议》上，记者看到，上面明确约定：“期满后，甲方（郑祖光、郑华雄）必须平整清楚，并自行耕作一年，以后归还乙方（农户）继续耕作。”

　　村民们说，两拨承包者经营亏本后，都没有按照合约履行复耕义务。“租金不但没有完全收回，抛荒的损失还要我们农户自己承担，实在太没道理了。”

　　看着整片被抛荒的田地，村民们无不感到气愤。

　　调查：多部门屡次协调未果

　　柏渡村原属福清海口镇，在去年底行政区划调整中划归龙山街道管辖。

　　记者在调查时了解到，自从农田抛荒，村民们一直向福清市有关部门和海口镇党委、政府反映此事，但直到行政区划调整，没有任何进展。

　　“划归龙山街道管辖后，我们也向街道党工委、办事处反映过此事，但半年多过去了，问题仍然没有得到解决。”村民们说。

　　记者在福清市相关部门采访时，有关负责人证实了村民的说法。“因为涉及人员较多，协调了多次，目前还没有进展。”

　　采访时，记者试图找到郑祖光、郑华雄，但均被告知“不在家”。

　　14日上午，记者辗转找到郑祖光的妻子，得知郑在福清宏路打工，要晚上才回家。原来，郑祖光承包农田亏本后，一直在外地打工维生。

　　郑的妻子对记者表示，她知道当年的承包风波，“好多部门都没办法解决，这么久了，应该要有个了结”。

　　记者临走时留下联系方式，请郑祖光当晚接受采访。但截至记者发稿时，郑仍未与记者联系。

　　村委会：希望职能部门采取强制措施

　　在柏渡村村委会，记者见到了村支书郑平。

　　郑平说，由于村两委都已换届好几任，当时的海口镇包村干部也已去世，现任干部不太清楚当年的承包详情。

　　“现任村两委已介入协调几次，每次都没办法谈拢。”郑平说，“前几天，村里开会还谈到要继续协调良田抛荒之事，但现在第一承包人经常避而不见，连协调工作都很难展开。”

　　郑平说，村委会没有行政执法能力，只能协调。“我们理解村民的反映，希望上级政府职能部门采取强制措施，帮助解决矛盾。”

　　郑平还表示，农户确实维权无果，也可以考虑利用法律手段解决问题。

　　采访后记：

　　良田荒芜谁之过？

　　27亩高产良田被抛荒8年，实在令人惋惜不已！

　　《土地管理法》明确规定，对擅自造成良田抛荒的，将追究相关人员的责任。那么，柏渡村这片良田抛荒，究竟责任在谁？表面上看，是承包风波所致，然而，记者认为，承包人没有履行复耕义务虽是主因，有关部门拖而不决也是问题所在。即使存在客观原因，村委会以“没有行政执法能力”推脱责任，显得牵强。而作为直接的受害者，农户就能因问题没解决好就让好端端的一块良田抛荒吗？这些问题，值得我们反思。

　　俗话说：“人误地一时，地误人一年。”时下正值夏收夏种季节，希望当地有关部门能拿出实实在在的解决措施，妥善处理好这一良田抛荒事件，让耕者有其田。

　　记者期待着，良田不再继续抛荒！

　　（福州日报记者  刘复培  王帅）