酝酿已久的《福州市水下文物保护若干规定》（草案）26日进入立法程序，这是全国第一部专门对水下文物进行保护的地方性法规。针对目前不法分子多利用晚上雇人出海，盗捞水下文物的情况，法规草案明确规定平潭等相关海域禁止夜间潜水。
   
　　我市海域自古以来就是海外贸易的主要海运航线，海域中沉有不同时期的海船，水下文物丰富。据中国博物馆水下考古中心调查，近几年，我市沿海共发现近30处水下遗址（疑似点），主要分布在平潭、福清、连江、长乐等海域。受经济利益驱动，近两年伸向水下文物的黑手屡斩不断。保护水下文物的呼声越来越高，今年市人代会上有代表提出要为此进行立法。
   
　　区别于地面文物的保护，法规草案在水下文物管理保护的执法体制上作了适当改革，建立文物与公安边防海警协调配合的机制。草案要求，在下列海域进行潜水、挖掘打捞作业的单位或者个人，应向当地县级文化（文物）行政管理部门申请许可：连江苔菉海域、定海海域、敖江口蛤沙海域；长乐大祉海域；平潭海坛海峡；市文化（文物）行政管理部门确定公布的其他海域。对确因渔业生产、交通救捞等需要，不影响水下文物安全的，应在2日内予以许可，并抄报当地公安边防部门。在上述海域禁止夜间潜水。
   
　　草案赋予公安边防、海警部门对水下文物的行政执法权。草案规定，未经许可或未按许可要求从事潜水或挖掘打捞作业的、或在限定海域夜间潜水的，由公安边防部门责令改正，给予警告或1000元~5000元罚款；非法打捞、哄抢、破坏水下文物，尚不构成犯罪的，由公安边防部门处以5000元~20000元罚款，并可没收违法作业工具；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

　　（福州日报记者 李白蕾）