新华网福州1月5日电　福州市十四届人大三次会议今日开幕，福州市市长杨益民向大会作政府工作报告。“全力突破重点领域和关键环节改革”、“全面实施大开放战略”成为今年福州发展的主节奏。针对福州新区开发，今年计划投资1000亿元用于重大项目建设。

　　杨益民在政府工作报告中表示，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的关键一年。福州作为改革开放先行城市，改革开放始终是福州必须牢牢把握的“生命线”。面对新形势、新任务，福州要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　关键词 改革

　　着手设立市属金控集团和创投公司

　　今年，福州将全力突破重点领域和关键环节改革。

　　加强国有资产监管，推动市属国有企业加快整合重组和完善现代企业制度，推进市直部门与所属企业及经营性资产全面脱钩。

　　进一步鼓励发展非公有制经济和混合所有制经济，鼓励非公资本投资城市道路、广场、地下管网、公共停车场等市政工程和学校、医院、养老院等社会公益项目，推动非公资本参与城镇供水、燃气和污水垃圾无害化处理等建设。

　　深化投融资体制改革，着手设立市属金控集团和创投公司，抓好海峡环保等市属企业上市工作。

　　推行商事登记制度改革，最大限度降低企业准入门槛和创业成本。加快建设规范统一的公共资源交易服务平台。

　　深化土地使用制度改革，完善农村征地补偿标准和多元补偿机制，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

　　深化财税体制改革，建立健全事权与支出责任相适应的财政制度，推行政府全口径预算管理，从严控制“三公”经费等一般性支出。

　　关键词 大开放

　　力争福州新区上升为国家发展战略

　　报告指出，全面深化改革的同时，福州还要全面实施大开放战略。

　　积极创造条件力争福州新区上升为国家发展战略。主动争取平潭综合实验区政策辐射，着力在飞地工业园建设、探索共同申报自由贸易区等方面开展合作。

　　积极开展涉侨引智引资引技工作，鼓励和支持海内外乡亲“回归”发展。

　　实施技术、品牌、质量、服务带动出口战略，鼓励发展服务外包，积极推进外贸企业转型升级，着力开拓新兴市场。

　　支持江阴国家汽车整车进口口岸发展壮大以及福州保税港区开展跨境电子商务零售出口试点。

　　加大电子口岸建设力度，争取罗源湾港区扩大对外开放。进一步支持有条件的企业“走出去”或在境内外上市。