新华网福州５月１６日电（记者郑良、逯寒青） 针对当前绝大多数矛盾纠纷发生在基层，绝大多数信访难题、治安隐患、群体性事件发端于基层的状况，去年以来，福建省福州市探索整合基层维稳力量，全市乡镇（街道）设立综治信访维稳中心，在村居（社区）成立综治信访维稳工作站，组建基层维稳工作队８４００多人、信息员５７００多人、网络舆情引导员，第一时间发现、介入、调解、处置各类纠纷，将矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态。

　　“一个中心、三支队伍”整合资源　掌控动态

　　福州市委政法委有关负责人说，针对原有的乡镇（街道）综治服务中心存在资源力量整合不够、组织协调能力不强、规范运作程度不高、队伍人员素质不齐等问题，去年以来，福州探索在各乡镇（街道）综治服务中心基础上建立综治信访维稳中心。

　　“中心”主任由乡镇（街道）党委副书记兼任，乡镇（街道）综治办、司法所和信访室作为中心基本成员单位集中办公，派出所、法庭等作为紧密协作单位派员进驻办公，武装部、民政、劳动、国土、农业、妇联等作为协作单位参与中心一体运作；在村居（社区）设立综治信访维稳工作站，集中治保会、调委会、警务室、综治协管会等联合办公，组织指导治安联防队、维稳信息员开展工作。

　　“中心”统一调配指挥乡镇（街道）综治信访维稳力量，统一管理维稳群众工作队、治安巡逻队、平安（综治）协会等群防群治组织与民间社团组织，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门密切配合，形成“大调解”格局。 去年６月，福州市马尾区针对辖区企业密集、劳资纠纷频繁的状况，在科技园区成立综治信访维稳中心，对企业欠薪等问题引发的矛盾纠纷，“中心”通过各种渠道走访企业、业主和员工，及时掌握情况，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。去年９月，辖区名城地产外来务工人员因欠薪闹事堵路，“中心”第一时间介入，在劳动、司法、工会等部门配合下，迅速、妥善处理了纠纷，维护了员工合法权益。

　　“一个中心、三支队伍”促进基层矛盾化解建和谐

　　福州市政法委有关负责人介绍，在整合基层维稳资源基础上，“中心”通过建立健全矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、突发事件联勤联动、重点问题联合治理、特殊人群联合管理、平安建设联合创建等“六联”工作机制，及时排查、介入、调解矛盾纠纷，联合处置突发事件和重点突出问题。

　　福州长乐市潭头镇综治办主任林为云说：“‘中心’改变了以往基层在排查、化解矛盾纠纷各部门单打独斗的局面，整合了资源，提高了效率。在当地，有矛盾纠纷找‘中心’的观念正被越来越多的群众接受。”

　　在潭头镇记者看到，“中心”统一设置对外服务窗口，为群众提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解、信访维权等服务，对直接受理或由其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，按调解线路图，实现了统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈，做到件件有人办，事事有着落。

　　“全国模范人民调解员”陈长谋是长乐市岭南村调解主任、维稳工作队员，他从事人民调解工作14年，共调处各类矛盾纠纷107件，调解成功率达到100％。

　　陈长谋说，做好调解工作，化解群众纠纷不能简单粗暴，耐心、细心、公平、公正地处理问题才能取得群众信任，将矛盾妥善解决。