——增收需要新增长点

    “最主要的问题就是增收，没有增收这一条，其他都是空话。口袋里有钱，才能拉动农村消费，扩大内需。”全国人大代表，福建省龙岩市新罗区西安村党支部书记章联生认为，各级党委、政府要带领百姓寻找新的经济增长点。西安村被誉为“闽西第一村”。章联生带领乡亲们开办农产品批发市场，发展第三产业，走出了符合本地实际的致富之路。

    “越穷越难、越富越赶。只有发展才能使国家的惠农、强农政策得到贯彻落实。”全国人大代表、福建省连江县筱埕镇官坞村党委书记林哲龙说。他认为在农民持续增收难度加大的情况下，国家应更加重视加大对农业科技的投入。林哲龙带头创立的官坞海洋开发有限公司主营海带产品。在金融危机对许多从事农产品初级加工的企业带来灭顶之灾的时候，他的企业却依靠产品创新和质量优势抢占了更大市场份额。

    “要想富口袋，先要富脑袋。”章联生认为，一要科技兴农，促进科技人员下乡，二要提高村干部的思想、业务和科技水平，提高主动求发展的意识和能力。

    “昨天是农民，今天是老板；昨天是农民，今天是工人；昨天是农民，今天是市民。”林哲龙说，农民身份的迅速转变蕴藏着巨大消费潜力，各级党委和政府需要想办法让这种转变更加顺畅和持久。

　　——基础设施建设需要弥补欠缺

    “一看收入二看户，三看村部四看住，五看环境六看路。”章联生这样概括一个村消费能力的判断标准。他说，农村基础设施欠帐较多，制约了农民致富和扩大消费。现在农民读书不难，但读好学校难。农村人口上学、看病都要涌到城市，既增加了农民负担，也影响了农村消费。“我非常高兴地看到，国家决定大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。”

    “扩大内需，最大潜力在农村。”林哲龙建议，国家把惠农、强农的资金每年增加部分，转向农村加大农村基础设施建设，让农民以有偿劳务的方式投入农村道路硬化、环境绿化、电灯亮化、饮水安全、村容整洁等工程，这样既可以进一步改善农村生产生活条件，创造良好的发展环境，又可以促进农民增收，进一步扩大内需。福建省今年已经提出改进补贴发放方式。

　　——社保、补贴需要更充实

    “只有先解决了农民医保、养老等问题，我们才能解除后顾之忧，放心消费。”全国人大代表、福建省福安市坂中乡后门坪村党支部书记雷金梅认为，政府工作报告中提到三年内新型农村合作医疗制度覆盖范围提高到９０％以上，对广大农村居民来说是得实惠的大好事。

    她反映，有些地方尤其是贫困地区农民参保积极性不高，主要是因为报销比例有限。在后门坪村，重大疾病报销比例在２３％以下，而且家庭陪护的交通、食宿费用等仍难以解决。“大病解决不了，小病不能报销。”她建议国家进一步增加投入，提高报销比例。

    雷金梅说，政府工作报告提出今年新型农村养老社会保险试点要覆盖全国１０％左右的县（市），让广大农民看到了希望，期待政府加大投入使覆盖面继续扩大。

    “有劳必有得，没劳必有保。种粮不交税，念书全免费。”林哲龙认为近年来，农民享受了七免十八补的惠农、强农的好政策，使农民更愿意增加对农业生产的投入，有利于增加农村消费。

    章联生建议国家在进一步提高农资补贴的同时，改变补贴发放方式，使补贴真正发到粮食生产者手中，发挥应有的效益。

    雷金梅说，政府工作报告指出把中央财政的“家电下乡”４００亿元补贴资金用好用活，非常及时和必要。目前需要进一步规范流通环节，制止借机涨价等行为，真正做到企业增加销售、农民得到实惠。