南平市２００６年２月推行信访官员选派工作机制，选派优秀后备干部到信访部门挂职锻炼，以其在信访工作中的表现作为提拔任用重要依据。近３年来，共有１９６名干部在信访部门挂职锻炼，累计接待群众上访１２９３６次，办结信访事项７８４件，办理群众来信７８４１件，包案解决非正常上访５２户，下基层督导化解信访苗头１５６起。

    陈捷是第一批挂职锻炼的信访官员。２００６年２月，他从延平区司法局到南平市信访局工作，立刻感觉到这里的工作氛围、工作方式有很大不同，"社会经济发展过程中很多矛盾都直接反映到信访部门来，信访干部处在矛盾集聚的风口浪尖，既要善于做群众工作，又要对国家法律政策有深入的把握，还要有很强的协调能力，对群众反映的问题要协调相关部门及时解决。"

    不少信访官员在接受记者采访时表示，从他们接触的信访案件看，绝大多数的上访户是有一定道理的，行政机关决策不够科学、法律政策宣传不到位、一些干部工作方式粗糙、个别干部违法乱纪等都是导致群众上访的原因。

    尽管工作很忙、很累，因群众不理解成为出气对象是家常便饭，但陈捷认为，群众的苦处、难处、委屈需要信访的表达渠道，信访干部对信访户要同情、理解，以极大的热情去帮助他们解决实际问题。

    对于选派的信访官员，信访部门采取了"师傅带徒弟"的方式，为每位信访官员选定一个政治素质好、业务能力强的同志担任辅导员，指导、帮助他们当好"三员"：政策咨询员、民情调研员和群众服务员。

    南平市信访局办公室主任丁少康就是这样的一位辅导员，他说："依法行政是源头化解信访的有效机制，来自各个行政机关的信访官员的信访工作使他们有机会亲身经历矛盾纠纷一线，强化依法行政的责任心，提高对各部门协力解决信访问题必要性的认识，真正树立为人民群众服务的决心。"（完）