－－留守儿童成长存在６大问题

    三明市政法委研究室主任李坚告诉记者，三明市农村留守儿童５０６８７人，其中单亲监护２４３６６人，隔代托管１５０９８人，亲属托管５７４２人，有学校留守儿童寄宿生１４０３４人。

    ２００６年底，三明市综治办、教育局、公安局、团市委等部门联合对留守儿童情况进行专门调研，发现留守儿童在成长发展中主要存在６大问题：

    由于监护人或委托监护人对留守儿童的学习介入较少，加上父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，导致学习成绩不稳定。

    由于生活上没有得到很好的照顾，部分留守儿童营养严重不良，身体健康受到一定影响。

    在成长中缺少情感和心理关怀，留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。

    由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，违法违纪案件呈现上升趋势。

    部分留守儿童因父母不在身边，平时受到同学、邻居小孩的欺负，安全得不到保障。

    少数出国人员和打工者暴富，造成少数留守儿童“一手拿绿卡、一手拿欧元”或过早享受优厚物质生活待遇，使得一种新的“读书无用论”在农村社会蔓延，造成留守儿童世界观的扭曲。

    调查还发现，由于单亲监护人多数是妇女，承担了全部家务和田间工作，没有太多的时间关注孩子的学习，普遍管教不够到位；隔代托管人由于年龄偏大，文化水平较低，且对托管对象疼爱有加，对孩子学习上的问题基本没有帮助；亲属托管人由于都是亲戚或朋友关系，碍于种种原因，对托管孩子生活上照顾多于学习上帮助，特别是管理方面不多严格，导致孩子放任自流。

    李坚说：“针对留守儿童缺乏关爱、管理等问题，２００７年起，三明市综治机关、教育、妇联、团委等部门联合开展以‘代理家长’‘代管中心’为主要抓手的关爱留守儿童行动，并完善相关制度建设。”

    －－“代理家长”关爱留守儿童

    将乐县安仁乡是全市最早推行“代理家长”的乡镇，２００７年初，乡党委、政府统一组织，学校和行政村积极配合，本着“自愿、无偿”的原则，动员乡村干部、教师和社会热心教育人士４８７人，每人承包２到３个留守学生，做他们的代理家长，并签订责任书。

    根据责任书，“代理家长”必须做到“三知道、五必访、十个一”：知道留守儿童本人的基本情况，知道留守儿童家庭和监护人的基本情况，知道留守儿童班级和班主任的基本情况；留守儿童情绪不好时必访，身体欠佳时必访，成绩下降时必访，迟到早退时必访，与同学发生争执时必访；代理家长每学期制定一份计划、送上一份礼物、每周一次亲情话、每月一封家乡信、每季度一次家访知详情、每年一次健康体检、拍一张亲情合影、过一次难忘生日、参加一次实践活动、做一次经验交流等。

    将乐县安仁乡政府干部林美英今年４８岁，多年来一直从事妇联工作，她担任了３名留守儿童的“爱心妈妈”：１５岁的林星，９岁的王清平和１０岁的林求宾。林美英说：“留守儿童子最大的问题在于远离父母，情感上有所缺失，关爱活动能否取得实效，关键在于他们是否接受代理家长。”

    今年４月初的一天深夜，林美英突然接到安仁中心小学校值班老师的电话，“王清平这孩子发起了高烧，你得过来看看。”林美英二话没说，马上冒雨赶到学校，把孩子背到镇卫生院打吊瓶，并守在病床前陪了孩子一夜。

    林美英说：“虽然这孩子当时没有说什么，可看得出来，他感受到了‘代理家长’是真心关爱他们，从那以后，孩子们都很信任我，大家相处像家人一样融洽。”

    将乐县教育局副局长方余列说，“代理家长”通过家访、打电话、赠送礼物、开好生日聚会、座谈会等形式，加强与留守儿童的情感交流他们沟通；利用空余时间辅导留守儿童学习，为他们买辅导资料，让留守儿童切切实实感受到关爱。

    目前，三明市共有“留守儿童代理家长”８６５０人，关爱管理的留守儿童达２万多名。

    －－“代管中心”悉心照顾留守儿童

    ２００７年前，三明各乡镇中小学陆续成立“留守儿童代管中心”，中心为每个学生建立成长记录档案，对学生的学习、生活、思想动态进行全方位的跟踪、教育、引导，培养学生良好的行为习惯，激发学生的学习兴趣等。

    为了丰富学生的课余文化生活，中心设有娱乐室、阅览室，课余时间学生可以在这些场所下棋、阅读课外书籍扩大知识面；每逢重要节日还为学生举办各种晚会；定期举办法制课、急救和用药安全等知识，培养学生的综合素质。

    每位教师与３到５名农村留守儿童学生建立结对代管关系。学校、代管中心与代管老师共同做到“三知道、三沟通、三包、五个一”。即知道留守儿童学生个人的基本情况，知道留守儿童学生托管人的基本情况，知道留守儿童学生父母外出务工的去向和联系办法。代管老师定期与留守儿童学生的父母沟通，定期与留守儿童学生的托管人沟通，定期与留守儿童学生本人沟通。代管老师对留守儿童学生做到包学习辅导、包思想工作、包生活照管。每周一谈，代管老师做到每周与留守儿童学生进行一次思想、学习、生活情况交谈；每月一通，每月与留守儿童学生父母通话交流一次；每月一访，代管老师每月对留守儿童学生监护人或托管人进行一次家访；每期一评，代管老师每学期末对留守儿童学生进行一次思想品德、文化学习、身体素质、个性特长等的综合评价；每年一聚，学校在春节、端午节或中秋节期间安排一次代管老师与留守儿童学生父母座谈交流。

    目前，全市各种类型的“留守儿童代管中心”达到３５９个，留守儿童代管覆盖面达到９０％以上。

    －－配套制度建设

    李坚说：“做好留守儿童服务管理教育，开展‘代理家长、代管中心’活动，是一个复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，必须要有完善的制度机制作保障。”

    三明市着重建立完善了３项机制：

    建立完善协调联动机制。在履行职能方面，各级农村留守儿童管理教育领导小组对各成员单位的责任进行划分，并明确了主抓和协管职责，各部门做到既分工又合作，不推诿、不扯皮。在落实会议制度方面，市县乡三级农村留守儿童管理教育领导小组做到每半年至少召开一次会议，研究制定年度工作方案及留守儿童重大问题。由教育部门牵头，综治、公安、法院、农办、团委、妇联等七部门坚持每季度召开一次联席会议，通报留守儿童管理教育和“两代”工作进展情况及存在问题，有针对性地研究对策和措施。

    以学校为单位，以班主任为骨干，建立完善“留守学生”专项档案。坚持每学年都全面调查摸底，摸清“留守学生”的数量和基本情况，做到“五个清”：“留守学生”基本情况清；监护人和临时监护人情况清；外出务工家长情况清；教育管理对策清，包括“留守学生”存在的主要问题、行为的成因、教育帮助的对策和办法；学校、代管中心和班主任、代理家长工作目标清，包括努力做到“留守学生”不辍学、学习不掉队、不出现严重违法违纪问题。

    建立完善教育培训机制，成立“留守儿童家长学校”，定期举办留守儿童监护人、托管人、代理家长培训班，各学校抽调有教学管理经验的老师，特别是心理老师担任专题讲座。讲座形式包括专题讲座、案例展示等。

    目前，全市建立各类“家长学校”６５８所，去年以来，共举办各类培训班２３００多期，培训留守儿童家长、代理家长和委托监护人１６７００余人次。通过各种形式的培训，留守儿童家长、代理家长和委托监护人的责任意识和管理能力有明显提高。

    －－成效

    赢得了留守儿童家长的普遍认可和赞誉。通过开展“代理家长、代管中心”活动，解决了务工家长对孩子管理教育的后顾之忧，使留守儿童家长在外安心务工、经商，劳动致富。目前，留守儿童家长都与“代理家长、代管中心”保持了密切联系，做到相互支持配合。

    留守儿童的学习成绩普遍得到提升。由于留守儿童得到“代理家长、代管中心”生活上的悉心照顾，学习上的帮助辅导，极大地激发了留守儿童学习的积极性和自觉性，他们学习的成绩普遍得以提高。２００７年，全市共有３８７６名中小学留守儿童学生进入班级成绩前１０名。

    促进了社会和学校的和谐稳定。留守儿童通过“代理家长、代管中心”言传身教、亲情关怀和法律知识、心理知识、安全知识的教育，使留守儿童普遍树立了正确的世界观和人生观，养成了良好的道德品质和行为习惯，弥补了性格上的缺陷，克服了心理上的障碍，遵纪守法意识明显增强。据统计，仅２００７年就有２３５１名原先思想道德较差的留守儿童转变成为“三好学生”，２００６、２００７年留守儿童违法违纪案件分别下降了２．３％和３．５％。（完）