福鼎市白琳镇是全国十大石材出口基地之一。白琳镇的金山工业区拥有石板材企业３６５家，是闽东最大的民营工业园区，这里所生产的“福鼎黑”石板材畅销欧洲，年创税收６０００多万元，解决了当地１万多名农村剩余劳动力就业问题。但石板材加工企业排放的污水，破坏了生态环境，严重影响当地的正常的生产生活。多年来，白琳镇政府为解决污染问题煞费苦心，但见效都不大。２００７年，镇政府改变思路，在治理石板材污染问题上不当“运动员”，而是专心做好“裁判员”，终于较好地破解了这个难题。

    上世纪９０年代初，福鼎市对白琳镇大嶂山的玄武岩进行开发，石板材行业发展初期缺乏规划，一味追求以量取胜，众多小企业一拥而上，无序生产，对当地生态环境造成严重破坏。２０００年以前，石板材加工过程产生的污水，由各企业随意排放。大量的污水顺着翁江流进大海，严重污染了白琳镇沿海滩涂，使原本干净的滩涂变成白色的泥潭。

    ２００１年，为解决石板材污染问题，白琳镇投资２１００万元建了一座石材污水处理厂，将工业园区３６５家企业产生的污水进行集中整治。这个每天能处理４万吨污水的福鼎市玄武岩石材污水净化有限公司，由镇政府负责管理，污水处理费也由政府代收。由于政府既要负责污水处理又要整治污染，治污体制没有理顺，种种原因使得污水处理厂运转不正常，开开停停，没有起到应有的治污作用，治污效果不明显。

    为改变尴尬局面，从２００６年底起，白琳镇政府总结经验，改变思路，决定不再当“运动员”，专心当好“裁判员”，集中精力监督治污。白琳镇党委书记李成双说：“过去治污效果不理想，关键在于污水处理费问题。由于代收的污水处理费不足以支撑污水处理厂正常运转，政府又不能随意提高收费，使得污水处理时断时续，造成群众误解，认为政府拿了钱不治污。白琳镇新班子上任后，下决心理顺治污体制关系，改变被动局面。”

    ２００７年，白琳镇政府按照“谁污染、谁治理”的原则，决定将污水处理厂移交给石板材商会管理。经过协商，石板材商会、石材企业和玄武岩公司三方代表一致同意，污水处理费由原来的１００元／立方米提至２５０元／立方米，年筹集７００万元交给商会专款专用，从而在经费上保证污水处理厂正常运转。

    白琳镇政府在福鼎市的支持下和相关部门组成联合执法队，对工业园区７０多家“三无”小板材厂进行关停处理，并在旺兴头村投资４００多万元征地１５０亩，建起规范化渣场，避免废渣乱堆放带来二次污染。玄武岩开采２０多年来，造成了白琳镇翁江、旺兴头、藤屿三个村的滩涂被污染，当地群众要求企业给予赔偿。白琳镇长吴杰说，他们当时组织石板材业主和群众开了６０多场协调会，终于在２００７年１２月达成一致意见并经司法公证，决定从２００６年开始，由企业每年筹措１６０万元资金帮助三个村受污染影响的群众发展生产和解决生活问题。同时，镇政府每年预算１００万元帮助沿海村民解决水、电、路等基础设施建设。

    白琳镇污水处理厂负责人翁迪东说：“现在污水处理厂一天处理３．５万吨污水，排放出的水质达到国家二类水的标准。商会还派出专人对污水处理厂进行监督。每天产生的２００吨污泥，有的免费提供给砖厂制砖，有的运往渣场堆放，准备今后加工成建材。”