去年１至８月，龙海市辖区道路交通事故共造成６７人死亡，与上年同期相比减少４人，但死亡人数仍排在全省县市第五，被省公安厅交警总队列为５个道路交通事故重点区域之一。为此，去年１０月，市委、市政府根据公安局交警大队制订的预防道路交通事故工作方案，组织各方面力量，突出管理重点，狠抓措施落实，在全市范围深入开展预防道路交通事故重点整治工作。

    目前交警部门警力不足，单靠交警部门抓道路交通安全，做起来力不从心。龙海市整治道路交通安全“合力模式”的最大特点，就是整合各方面力量，形成齐抓共管的局面。

    龙海成立了以市委副书记、纪委书记沈应生为组长、各乡镇和市直机关负责人为成员的重点整治工作领导小组，同时提出加强对各单位、各部门的检查考评，对落实措施有力的单位及辖区道路交通事故死亡人数未超过指标控制数的乡镇给予表彰奖励，对工作落后的单位及辖区道路交通事故死亡人数超过指标控制数的乡镇给予通报批评，直至追究单位领导责任。整治领导小组抽调交警大队、效能办、文明办、广电局、安监局、交通局、建设局、农机站部门人员作为办公室成员，在交警大队设置办公地点，负责组织、协调、指导重点整治工作。各乡镇也以道路交通安全委员会为框架相应成立整治领导小组，牵头组织辖区重点交通违法行为联合整治行动，全力支持配合辖区道路事故黑点和隐患路段整改工作。村（居）委会设立交通安全联络员，协助开展整治工作。在此基础上，龙海市制订“整治重点违法行为联合行动安排表”，由乡镇和市公安局牵头组织乡镇干部及派出所、交警、交通、公路、城管、农技等相关部门人员，每周一次在全市范围内开展整治重点交通违法行为联合行动。

    事实证明，只有形成整治合力，才能对重点交通违法行为严查严处。龙海整治交通违法行为的重点是：以公安交警部门为主力军整治无牌无证、报废、拼装、无年检机动车上路行驶，驾乘摩托车不戴安全头盔、客车超员、机动车超速、无证、酒后驾车等交通违法行为；以城管办为主力军深入市区整治占道经营、乱停乱放、非机动车乱蹿机动车道等违法行为；以公路部门为主力军整治公路占道经营及工程车飘、洒、滴、漏等违法行为；以交通部门为主力军整治非法客运行为。

    与此同时，市公安局着力整治内部力量，将多警种重拳整治重点交通违法行为形成制度，每周一组织交警、派出所联合开展整治行动，突出整治无证、酒后驾车人员和“两抢”车辆，对无证、酒后驾车一律处罚款并处拘留５至１５天，且不能免予拘留。市整治领导小组规定，国家工作人员和其他事业单位的工作人员违规的，除个人受到处理以外，其所在单位要被通报批评，并扣效能评比分数，若同一单位两次被通报批评，其单位领导要到电视台表态。迄今共有４名机关、事业单位人员受到通报批评，并被效能办诫勉谈话。

    据统计，去年１０月以来至今年６月，龙海已连续开展２９次联合统一行动，共出动人员４３９８人次，查处无证、无牌、超速、酒后驾车、闯红灯、不按车道行驶等重点违法行为３．６万多起，查扣无牌证、无年检、报废等违法机动车３９００多辆次，无证驾驶机动车拘留１０２９人，醉酒驾驶机动车拘留４４人。

    龙海市还把合力完善道路交通基础配套设施作为加强交通安全整治工作的重要一环。市交警大队对去年１至８月辖区内交通事故进行分析排查，确定国道３２４线角美上房村路段等７个路段为事故多发路段、危险隐患路段，整治领导小组将整改任务分解到交通、公路、建设、交警部门及相关乡镇。据统计，目前事故多发及危险路段整改共投入资金３５０多万元，消除了道路交通安全隐患。同时，龙海还投资３０５万元建设道路交通监控网络，整个网络系统包括卡口型“电子警察”系统、卡口系统、道路监控系统、交通诱导系统、信号控制系统、中心显示系统等六部分，公安交通指挥中心设在交警大队。该指挥监控中心投入运行半年来，已查获３万多起交通违法行为，查扣７辆套牌车辆，疏导交通滞塞２０次，协助侦破交通肇事逃逸案件、治安案件、刑事案件１２起，市区各监控路口交通违法行为从原来的日均２００多起下降到目前的５５起左右。

    经过８个月的交通整治，龙海道路交通安全形势大大好转，今年上半年，辖区内道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比去年同期下降６３％、３２％、６７％和４３．３％。今年春运期间，全市共发生一般以上交通事故２４起，死亡６人，分别比去年同期下降６２．５％和３３．３％。

    龙海整治重点交通违法行为联合行动已安排到今年底，但联合行动不可能无限期进行，为使合力整治道路交通的成果长效化、制度化，龙海已着手建立完善预防道路交通事故长效工作机制，从治标为主转向标本兼治。

    一是健全考评机制。市委、市政府决定将整治工作纳入综治考评，分数额３分，内容包括：道路交通事故起数、亡人数、伤人数、直接经济损失四项指数；镇、村两级成立道路交通管理机构，要有人员、经费、场所；开展交通安全宣传、辖区事故黑点及危险隐患路段整治、交通违法行为专项整治和辖区重点车辆及驾驶人摸排等情况。

    二是完善乡镇道路交通委员会工作机制。市预防道路交通事故领导小组已下发关于充实完善乡镇道路交通安全委员会的通知，明确了乡镇道路交通安全委员会和村（居）委会交通安全联络员的工作职责和要求。下一步要通过综治考评机制和争取市财政保障，使其有效运作起来，确保乡镇监管农村道路交通安全职责落到实处。

    三是完善公安派出所协助农村道路交通安全管理工作机制。进一步推动公安派出所参与协管乡镇、村级道路交通安全，加强农村道路交通安全管理与整治，加大农村无牌、无证、非客运车辆载客等重点交通违法行为打击力度，预防和减少农村道路交通事故。

    四是加强公安交通管理协勤队伍建设，充分发挥交通协管作用。进一步拓宽公安交通安全协勤人员招录培训渠道，完善工作机制。市交警大队制定了《交通安全协勤人员管理规定》，规范协勤人员协勤行为，对招录的协勤人员实行培训上岗，加强业务学习，不断提高其综合素质，切实做到招之能来，来之来干。（完）