个别法官滥用职权

    ２００２年８月２日，漳州市芗城区法院受理漳州市中正汽车销售有限公司（以下简称中正公司）申请强制执行漳州市新世纪房地产开发有限公司（以下简称新世纪公司）公证债权２００万元及违约金２５万元债权纠纷案。中正公司股东杨某找到时任芗城区法院执行局副局长并主持工作的刘毅明，提出将该案安排给执行局法官吴永忠经办执行；要求把新世纪公司抵押给中正公司的标的物怡秀园Ｃ地块就低评估、早点拍卖。

    对杨某提出的非法要求，刘毅明表示同意。根据有关规定，资产评估、拍卖机构应由申请执行人和被执行人在执行标的物所在地的有资质的机构中协商选定。不能达成一致意见的，由法院召集双方当事人提出候选机构，以抽签方式决定。刘毅明违反该规定，决定委托芗城拍卖行拍卖Ｃ地块。

    ２００２年８月１０日，刘毅明亲自打电话联系漳州天正资产评估有限公司（以下简称天正公司）评估部副经理康勇杰，要求就低评估Ｃ地块。    

    １１日，法官吴永忠向新世纪公司送达民事裁定书，查封了Ｃ地块。

    １２日，刘毅明正式委托天正公司评估Ｃ地块，并违反规定直接向芗城拍卖行设定Ｃ地块拍卖保留价为２２６万元。

    １４日，天正公司作出了Ｃ地块价值３２３万余元、建议拍卖底价２２６万余元的评估结论。

    接到评估报告后，刘毅明、吴永忠不按程序将评估报告送达当事人。

    ２００２年１１月１８日，刘毅明委托芗城拍卖行拍卖Ｃ地块。１１月２６日，拍卖会举行，中正公司股东杨某入股的漳州某汽车租赁公司以２２６万元竞拍成交。

    后经有关方面查明，债权纠纷案执行过程中，中正公司股东杨某先后３次贿赂刘毅明，合计７万元；２次贿赂吴永忠，合计４万元。

    刘毅明违法违纪案发生后，受芗城区检察院委托，厦门乾元房地产评估咨询有限公司按照天正公司评估Ｃ地块时确定的基准日对该地块进行重新评估，认为该地块价值６０５万多元，与天正公司评估的３２３多万元相比，差额达２８１万元。

    根据举报线索，调查组又查出：刘毅明担任芗城区法院执行局副局长（主持工作）期间，收受申请执行人、被申请执行人、案件第三人、执行标的买受人等贿赂人民币６．２５万元、港币２万元；吴永忠收受贿赂人民币４．７５万元、港币２万元；芗城区法院执行局副局长林海晖收受贿赂３．３万元、礼金１．４万元；执行员陈金来收受贿赂４．４万元、礼金３．９万元；执行员谢旭东收受贿赂３．６万元。

    中介机构成“帮凶”

    漳州天正资产评估有限公司成立于２０００年２月，康勇杰系该公司评估部副经理。２００２年８月，该公司受芗城区法院委托，对怡秀园Ｃ地块进行资产评估。在刘毅明“将该地块地价评低”的授意下，无评估资质的康勇杰草拟评估报告书，将该地块价值评估为３２３万元，并按照授意建议拍卖底价为２２６万元。天正公司的２名注册评估师和法定代表人徐某在未履行审核职责情况下，在报告书上签名盖章。

    为此，司法机关对天正公司追究法律责任。漳州市芗城区人民法院判决，天正公司犯出具证明文件重大失实罪，判处罚人民币１０万元；康勇杰提供虚假证明文件，判处有期徒刑１年。徐某被判缓刑。２名注册评估师免予刑事处罚。宣判后，天正公司和徐某提出上诉，漳州市中级人民法院二审裁定，维持原判。

    这起案件中，芗城拍卖行扮演了不光彩的角色。随着调查的深入，芗城拍卖行经理蔡某、副经理郭某涉嫌受贿的问题浮出水面。法院作出判决：蔡某犯受贿罪，免予刑事处罚；判处郭某有期徒刑２年，缓刑３年。

　　防腐任重道远

    这起案件的查处对漳州市法院系统震动很大。针对存在于一些法官中的问题，市中级法院在全市法院执行队伍中开展教育整顿专项活动，组织法院执行局法官到庭审现场旁听，接受教育，并实行“一案一整改”。

    从这起案件可以看出，芗城区法院执行局部分法官滥用职权、牟取私利的腐败行为与部分中介机构的“配合”密不可分，部分中介机构实际上充当了极不光彩的腐败“中间人”和“帮凶”角色。

    如何规范发展中介组织，有效预防腐败行为？

    福建省纪委有关专家指出，中介组织是依法登记注册，在社会生活中发挥服务、沟通、监督等职能，独立承担民事责任的法人组织。中介组织是规范权力运行、健全市场机制的必然产物。遗憾的是部分中介组织存在一些突出问题，影响了公共权力的规范运行，阻碍了市场机制的有效运作，给腐败的滋生提供了条件。

    专家指出，预防腐败必须完善中介组织。对中介组织，一要法律规范，依照法律规定从事业务活动；二要行业自律，引导行业协会按照章程进行自我管理和自我约束，发挥自律作用；三要政府监管，强化政府的市场监管职能，加强对中介组织的规范和监督。（新华社专稿）