福建公安践行命案必破遏制严重暴力犯罪

2008-04-19 12:18:21　　作者：陈杰　　来源：新华网福建频道　　【字号 大 中 小】

   新华网福建４月１７日电（记者郑良）２００５年以来，福建公安机关按照公安部“命案必破，一抓三年”的要求，围绕“两降一升”工作目标，以严格落实并不断创新“一长双责”制、整体联动制度、串并案侦查责任制、挂牌督办制度、奖惩机制等工作机制为着力点，以打牢刑侦“三基”工作为基点，坚持科技强侦，专家支持，实施精确打击，不断提高侦破命案工作水平，命案侦破工作连续三年列全国前茅，有力遏制了命案等严重暴力犯罪的高发势头，切实增强人民群众的安全感，维护社会治安的持续稳定。

　　－－创新机制打好“命案必破”硬仗

    福建公安机关在侦破命案工作中严格落实公安部侦破命案工作机制，不断完善积极创新，用机制保障工作顺利开展，以机制促进工作健康发展，推动侦破命案工作深入开展。主要经验做法有：

    坚持“一长双责”制的贯彻落实，着力提升侦破命案工作积极性。领导重视是“命案必破”的基础。各地公安机关强化组织领导，最大程度地调动警务资源为侦破命案工作服务，形成一套有利于及时发现问题、互补互动、反应灵敏的侦破命案组织领导机制，切实加强对侦破命案工作的检查督促和组织指挥协调。　

    建立健全全警协作的打击格局，着力提升侦破命案工作效能。树立“全警破命案”观念，有效整合警力，发挥各警种、各部门的职能作用，加强区域联动，及时通报信息，全力配合，协调行动，整体作战。一旦发生命案，相关警种、部门和地区根据案件情况同步上案，现场勘查、调查访问、技术侦查、落实布控、围追堵截等措施同步进行，快速反应，快侦快破。

    据统计，３年来，全省６０％以上现行命案是在一周内侦破的。莆田市“２００６·１２·２３”押钞保安持枪抢劫运钞车案发生后，省公安厅指挥中心立即向全省公安机关发出布控堵截指令，在全省范围开展堵截追捕工作，全力查缉犯罪嫌疑人郑洪斌。莆田市公安机关迅速出击，各警种同步上案，经过调查访问和技术分析，很快查明犯罪嫌疑人逃往泉州。泉州市局立即部署派出所、交巡警等警力对辖区内所有宾馆、旅社、车站、码头等场所逐一开展摸排和布控，同时调集刑侦、行动技术、防暴等部门精干警力赶赴石狮市，于２４日凌晨５时许在一出租屋内将犯罪嫌疑人抓获，全案不到１２小时就宣告破获。

    充分运用科学技术，着力提升命案精确打击能力。福建省公安机关坚持科技强侦，不断加大投入，加强刑事科学技术建设和应用，提高侦查命案的信息化、科技化、专业化水平，实施精确打击。

    充分运用生物识别、测谎等先进技术手段破命案。全省ＤＮＡ检验鉴定体系基本形成，所有县级公安机关配备了远程指纹比对终端。利用ＤＮＡ技术、指纹比对认定串并案件日益增多，仅２００７年，全省应用ＤＮＡ技术破获或认定杀人案件２５６起；进一步规范命案现场、未知名尸体的勘验、鉴定工作，紧紧围绕命案现场这个中心环节，按照“现场必勘”的要求，力争对每一个命案现场都能提取到关键物证，案件不破，勘查不止。如在侦破宁德市“２００７·１·１３”抢劫杀人案中，省公安厅刑侦总队运用生物识别新技术，对６个不同姓氏家族近２００名男性成员进行采样检验，最终认定犯罪嫌疑人甘家茂。

    充分发挥信息系统作用。福建各地公安机关依托公安部“全国重大刑事案件信息系统”“全国在逃人员信息系统”“全国指纹远程查询比对系统”等专业信息系统，积极开展指纹和ＤＮＡ比对、网上串并和追逃工作。２００５年以来，福建公安机关采取多项工作措施，做好“失踪人员信息系统”和“未知名尸体信息系统”的建设和应用，为侦破命案提供了有力支持，目前，共录入失踪人员信息２２７７条，未知名尸体信息３３９７条，从中破获命案１３２起。

    推行疑难命案专家“会诊”和长线经营制度，着力提升命案攻坚克难能力。一是实行专家网上“会诊”工作机制。２００６年起，省公安厅实行“疑难命案专（行）家网上会诊”工作机制，规定凡发案后２５天内未破的现行命案，发案地公安机关将现场勘查材料、侦查工作情况等制作成多媒体，通过网络报送省公安厅刑侦总队，由总队组织全省刑侦专（行）家进行“会诊”，在规定期限内向办案单位提交书面分析意见，或者进一步派出刑侦专家赴案发地开展实地“会诊”，指导案侦工作，通报现场勘查中存在的问题。２年来，通过网上专家“会诊”共协助各地破获命案３０多起。对一些案情复杂、对痕迹物证把握不准的，各地及时将有关案件材料传送全国其他刑侦专家，请求协助。

    不断强化“三基”工作，着力提升侦破命案工作水平。各地公安机关根据本地实际，强化社会面防范控制，做好一般案件的防范、打击工作；推动文明小区建设，提高社区的防范能力，最大限度地发现、排查、疏导、化解矛盾，减少命案的发生；改进勤务模式，提高路面整体防控水平，有效减少由侵财案件引发命案的发生。

　　－－“命案必破”实现“两降一升”

    侦破命案工作水平显著提高，现行命案发案数逐年下降，破案率保持高水平并逐年上升。２００５年全省发生比上年下降１２．５％，破案率为９２．１％；２００６年同比下降１６％，破案率为９２．２％；２００７年同比略降，破案率为９４．１％；３年共破获公安部挂牌督办案件２起，省厅挂牌督办案件１１３起，破案率为８８．３％；攻克一批沉积多年的命案积案，３年中，福建公安机关共破获年前命案积案３８１起，其中破获２０００年以前积案２２５起，命案积案数得到有效控制，一批影响恶劣、久侦未破的重大积案得以告破；抓获一大批命案在逃人员，网上在逃人员数不断下降，３年来，福建公安机关共抓获网上故意杀人在逃人员８６６名，协助外省公安机关抓获命案在逃人员６６０名。

    实现了３年“两降一升”的目标，２００７年与２００４年相比，现行命案发案数减少９９起，破案率提高１．４个百分点，故意杀人在逃人员减少１００名，４３个县（市、区）３年实现命案全破，没有出现“因办案质量问题不能定罪、出一起冤假错案”，带动整个刑事案件办案质量的同步提高。

    刑侦队伍整体素质提高，涌现出一大批侦查破案能手。目前福建已有４０人入选“全国刑事科学技术青年人才库”，２２人入选“福建省刑事科学技术青年人才库”。

    践行“命案必破”，推进社会治安防控体系的建设和完善，增强驾驭社会治安局势的能力。３年来，福建命案高发势头得到有效控制，刑事犯罪发案总体平稳，８类暴力案件稳中有降，２００６年全省８类暴力案件立案数比上年减少１６２９起，下降６．９６％；２００７年同比又下降６．２５。（完）