——有奖抓贼鼓励群众参与

    鼓楼区是福州市核心城区，经济繁荣，居民比较富裕，流动人口较多，长期以来盗窃案件处于高发状态。仅２００７年３月，该区１０个派出所统计汇总的盗窃案件达９８２起。据鼓楼区委政法委副书记、综治办主任宋依泉介绍，鼓楼区在福州市几个城区中的盗窃警情最多。在鼓楼区的全年案件中，盗窃案达到７５％左右，盗窃案件这几年来都在高位徘徊。鼓楼区委副书记兼政法委书记李力也表示，长期以来盗窃案件高发，尤其是自行车、电动车、摩托车等“三车”失窃太多，发案密集，影响了“平安鼓楼”的建设，是鼓楼的一块“心病”。

    今年初，鼓楼公安分局负责人提出了“抓贼有奖”的设想，得到鼓楼区委、区政府的重视。经过有关部门的研究、论证，今年２月２０日，区综治办和公安分局联合出台了《关于对抓获“盗窃”犯罪分子有功人员予以奖励的暂行办法》，目的是发动群众，与盗窃违法犯罪做斗争。

    办法规定：群众或受害者，当场抓获盗窃犯罪嫌疑人，嫌疑人经公安机关认定够得上刑事拘留的，每抓获一名奖励有功群众一千元；公民举报盗窃行为，协助公安机关抓获嫌疑人，经公安机关认定嫌疑人够得上刑事拘留的，每抓获一名奖励６００元；经公安机关审查认定不构成犯罪，但给予治安拘留的，减半奖励；凡群众抓获嫌犯，经公安机关立案侦查又破获系列盗窃案件，定性为盗窃犯罪团伙，其中２人以上被刑事拘留的，加倍奖励。

    今年３月１６日，福州市鼓楼区奖励了首批１０名抓贼有功人员，每人获奖一千元。据李力介绍，目前用于奖励的钱主要来自区政府拨款，今后要考虑多渠道筹措资金。今后，鼓楼区准备就此设立一项“奖励基金”，初步的设想是一个月奖励一次。

　　——加强奖励还须防止弄虚做假

    福州市鼓楼区《关于对抓获“盗窃”犯罪分子有功人员予以奖励的暂行办法》第８条规定，抓贼有功人员凭派出所出具的认定证明向区社会治安综合治理委员会办公室领取奖金。

    鼓楼区综治办主任宋依泉说，《鼓楼区抓获盗窃犯罪分子有功人员奖励申请表》已交由各派出所，由经办民警进行申报，然后凭派出所出具的认定证明及相关人员身份证明到区综治办审核，审核合格就能领取奖金。

    对此，也有人提出疑问：会不会出现造假的情况呢？如何防止弄虚做假呢？

    区委副书记李力说：“出台这项奖励政策之初，我们也有‘两怕’，一怕假，二怕太多，钱不够发。所以要严格审批程序，不能让假的混进来，要把钱奖给真正抓贼的群众，不要奖歪了。”他说，已从区检察院抽调了一名检察官来负责审核把关，对下面报上来的每一个案例都要认真审查；另外，还让区公安分局督察队介入督察，堵塞漏洞，防止弄虚做假，一旦发现造假，要严肃查处。

    据介绍，鼓楼区首批奖励了１０名抓贼群众后，各派出所又陆续报上来一批群众抓贼的案例，但经严格审查，截至记者采访的４月１１日，只有２名群众符合奖励条件。

    ——鼓励群众参与仍须考虑风险保障

    宋依泉说，抓贼是有风险的。在酝酿出台相关措施时，就已考虑到这些因素。鼓楼区《关于对抓获“盗窃”犯罪分子有功人员予以奖励的暂行办法》规定，群众在抓捕盗窃犯罪嫌疑人过程中事迹突出的，可向鼓楼区见义勇为基金会申报见义勇为先进分子，被确定为见义勇为先进分子的按有关规定另行奖励；英勇负伤的可申请医疗补助。

    有的群众说，盗窃犯罪嫌疑人可能是小毛贼，也可能是悍匪。政府提倡、鼓励群众抓贼，群众是不是太危险了？

    对此，鼓楼公安分局局长郑雷声说，打击盗窃犯罪行为的主体是警方，主要是因为警方警力有限，才需要把群众发动起来，群防群治。如果发现嫌疑人有较大的危险性，应及时报警，由警方实施抓捕，举报人同样可以获得奖金。

    有市民表示，“抓贼有奖”是件好事，但中小学生不应该冒险介入。

    区综治办主任宋依泉表示，对于中小学生参与抓盗窃嫌犯的问题，有关部门的态度是既不提倡，也不限制。之所以不提倡，是因为中小学生本身是“弱势”群体；不限制，是指中小学生在自身安全有保障的前提下，在发现盗窃行为时可及时报警。

    宋依泉说，抓获盗贼分子主要是针对街面、社区等公共场所。在经营场所里，经营场所的工作人员抓获盗窃嫌犯并不符合奖励条件。

　　——“抓贼有奖”取得良好效果

    李力表示，警力有限，民力无穷。抓好社会治安、推进“平安建设”须发动群众。出台奖励措施有好处，弘扬了正气，打击了盗窃分子的嚣张气焰。

    宋依泉认为，政府试图通过这种奖励，把正气弘扬起来，把市民动员起来，让市民参与其中。如果达到这个目的，那么群众的防范力量是巨大的，只要形成了大气候，盗窃嫌疑人就没有什么可乘之机，同时在协助警方打击盗窃行为上，也增加了很多的力量。

    办法实施至今，鼓楼区获得了一份不错的成绩单。根据福州市警方公布的信息，今年３月份市区盗窃警情持续高发，与去年同期相比上升１２．７％，其中台江区上升１５．９％，仓山区上升３２．８％，晋安区上升１４．２％，而鼓楼区只上升０．７％。

    李力说，可能存在一种“挤压效应”，鼓楼区出台了奖励政策，发动群众抓贼，加大了防范和打击盗窃行为的力度，有的盗窃分子和团伙就可能避开鼓楼区，转而到别的区域作案。（完）