据厦门市监察局介绍，政府投资项目是指为适应和推动经济社会发展，由政府直接投资、资本金注入、提供补助或财政担保银行贷款建设的项目，多数系为社会发展服务、非盈利的公益性项目。２００７年，厦门市政府投资项目达９２７亿元。

    ２００７年初，根据厦门市委市政府《关于深化厦门市经济体制改革的意见》的要求，厦门市发改委、市监察局选择该市“农村供水一、二期工程”作为开展政府投资项目后评价工作的试点。厦门市“农村供水一、二期工程”于２００４年８月开始施工，一期工程于２００５年９月竣工，决算投资额７２７２万元；二期工程大部分于２００５年１０月完成，零星工程２００６年底完成，决算投资额７７８５万元。从２００７年５月开始，历时７个月，后评价专门工作小组对该项目立项文件审定、初步设计审查、预算审查、标底审定、工程招投标、项目开工前审计、年度投资计划编制，以及建设资金核拨、竣工验收、竣工决算、决算审计等进行全面分析评价，于当年１１月底完成后评价报告，２００８年２月上报市政府。

    据厦门市监察局介绍，该市开展政府投资项目后评价工作的具体做法是：

    强化组织领导。市委市政府高度重视，把该项工作列入年度党风廉政建设和反腐败工作目标，纳入全市经济体制改革的重要内容，统一部署。市政府办公厅牵头组织协调，市监察局加强督查。成立工作机构，制定具体工作方案。由市发改委、监察局、财政局、审计局、建设局等组成后评价工作小组，依托市发改委投资处，抽调市政府工程评价中心和社会中介机构专家参加。选择后评价项目遵循４条原则：对地区经济社会发展有重大影响；对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴意义；投资大、工期长、建设条件复杂及在建设过程中发生重大方案调整；社会关注度高及舆论反响强烈。

    建立规范的运作机制。项目后评价工作的原则是“客观、独立、科学、实用”；开展后评价工作的主要依据是：国家及厦门市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及规定，厦门市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划，项目建议书、可行性研究报告、评估报告、招投标文件、主要合同、资金申请报告、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽查的结论性资料等相关文件；项目后评价的主要内容是：对项目审批管理、实施内容、功能技术、资金管理效率、经济效益、公共效益等方面进行全面、综合评价，重点是对项目决策预期效果和项目实施后的实际效果进行对比考核，分析变化原因，总结经验教训；建立后评价指标体系：建立过程评价、经济效益评价、社会效益评价、环境效益评价４个指标体系，定性与定量相结合；后评价的方法步骤：现场考评与非现场考评相结合，具体步骤分前期准备、组织实施、整改提高、建章立制４个阶段。

    据厦门市监察局监察综合室副主任邓英志介绍，对厦门市“农村供水一、二期工程”开展的后评价试点工作取得了一定效果。例如，针对发现的项目前期设计深度不够、实施后设计变更比较多，建设规模调整投资发生变化、没有按照基本建设程序要求上报审批等问题，及时督促业主单位剖析原因，制定整改方案。同时召开项目设计、施工、监理等部门会议，要求各单位加强“投资、质量、工期”三大控制，做好项目收尾工作。对已经发生的项目重大设计变更和建设规模调整，要求整理补充资料，向原审批部门提交，确保项目得到有效监控。

    邓英志说，后评价工作的积极作用主要体现在三个方面：

    一是促进政府投资决策水平提高。通过后评价，发现当前政府投资决策中存在的一些问题，如前期工作不够细致，项目可行性研究不够深入，概算编制对项目的复杂性考虑不够充分等。为此，市有关部门进一步采取措施，包括加强项目储备工作，加大对可行性研究评估和概算的审核力度，开展政府投资重大项目咨询论证等。

    二是加强了政府投资项目的监管。针对农村供水项目后评价中发现的规避基建管理程序、项目投资控制薄弱等问题，市有关部门对厦门市近年来出台的《重点建设项目管理暂行办法》《关于厉行节约严格控制市级财政性基建投资的意见》等政府投资管理文件的落实情况进行监督检查，特别是对重大片区的投资管理及审批提速进行重点抽查，发现问题，及时整改。

    三是加大了从源头预防腐败的工作力度。针对后评价中发现的当前政府投资项目监管中存在部门协调配合不够、个别项目规避招投标等问题，市有关部门进一步采取措施，如建立健全重大项目公示制度，重申必须严格遵守招投标、政府采购等各项基本制度，强化部门间协作机制等，防止违法违纪问题的发生。

    邓英志介绍说，２００８年，厦门市又对中医院迁建项目、珩厝东园海堤加固工程、公铁立交项目等７个政府投资项目开展后评价工作，进一步扩大试点，探索建立具有厦门特色的政府投资项目后评价机制。７个项目的后评价工作从３月２６日开始启动，年内提交后评价报告。

    厦门市监察局副局长郑智敏说，政府投资项目权力比较集中，开展后评价工作犹如“工作总结”，是防腐重要举措。后评价要有独立的专家系统和规范的运作机制，应该实现常态化。