据统计，去年全年该区共受理人民调解案件２７７５件，调处成功２６７５件，成功率９６．３％；行政调解９２４件，调处成功８８７件，成功率９５．９％；司法调解２８７７件，调解结案（含调解撤诉）２１６２件，调撤率７５．１％。今年１至９月人民调解案件１１２６件，调处成功１０９０件，成功率９６．６％；行政调解１６２４件，调处成功１５１７件，成功率９３．４％；司法调解１７２８件，调解结案（含调解撤诉）１３４４件，调撤率７７．７％。

    该区成立了多元化调解衔接工作领导小组及办公室，明确规定它是区委、区政府的一个常设办事机构，是全区矛盾纠纷排查调处的信息中心；各成员单位调处矛盾纠纷的督查中心；突发性、群体性事件和重大纠纷联合调处的指挥中心；多元化调解衔接工作的协调中心。各职能部门是调解衔接领导小组的成员单位之一，必须服从它的协调指挥，在共同调处矛盾纠纷中主动参与，履行职能，协作配合，形成合力。调解没有成功任何一个部门单位都不能擅自撤兵，真正构建起“大调解”的工作格局。

    据新机制领导小组组长、城厢区委政法委书记严凤平介绍，对在调处过程中不服从领导，不听从指挥，或推诿扯皮、延误时机而引发矛盾影响社会安定稳定的有关单位和责任领导、责任人，要坚决追究纪律责任；还把调解衔接工作情况列入综治（平安建设）考评内容，可视情况提请区综治委给予黄牌警告或一票否决。这保证了各级各部门第一把手重视调解工作并能在第一时间赶赴第一现场。

    除了区成立领导小组外，还在镇（街道）成立调解组，聘请各镇（街道）司法所长和各村（居）调委会主任为“特邀调解员”，法院的法官各挂钩一个镇（街道），形成挂钩审判员——司法所长——调委会主任三个层次的工作网络。在各行政机关和行业调解组织中选择一名联系人，审判人员予以挂钩，聘请社会知名人士、行业专家为“特邀调解员”开展工作。目前共聘请特邀调解员１３５名。

    该区委、政府不断完善矛盾纠纷排查调处分析例会制度，坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处暨调解衔接工作领导小组成员联席会议，通报情况，研究社会矛盾纠纷的特点和趋势，总结经验，分析问题和困难，提出解决的具体办法。

    新机制领导小组办公室主任、区法院副院长陈思容说，“不论是日常性的矛盾纠纷或是突发性、群体性矛盾纠纷，只要坚持‘及时、依法、公正’原则，就能正确把握、妥善调解处置。这一工作原则在处置突发性、群体性矛盾纠纷事件中尤为重要”。

    去年１０月３０日上午１０时，该区华亭镇辖区内发生一起致２人死亡的重大交通事故，事发后，死者亲属召集近８０人冲击围攻镇政府，扬言到市政府上访，且有部分村民赶到公路上拦截客车，造成当地公路交通中断。为防止事态扩大，区调解办及时启动调解衔接机制，迅速协调信访、法院、交警、镇政府、公安、安监、劳动等相关成员单位人员第一时间内赶往现场，在查明事发原因、产生后果、分清责任的基础上，坚持教育疏导和依法调解并举，缓解了当事人之间的过激对立情绪，并在公平公正的前提下，对赔偿事宜进行调解协商，促成双方当事人达成赔偿协议，使纠纷得到了及时解决。

    今年１０月６日，荔城区新度镇东郊村村民宋益昌在莆田市东南福利纸品厂施工时，因不慎触高压电摔死。７日，死者家属与厂方协调无果后，召集３０多人打砸厂门，并两度堵塞莆田城区通往高速路口及湄洲岛的旅游路。区调解办接到案情后，马上启动调解衔接机制，指挥协调有关部门迅速赶赴现场，尽力做好调解工作。至当晚８点多，双方终于达成调解协议：厂方赔偿死者家属２３．８万元，此后，死者家属不得干涉纸品厂的生产，不得再以任何理由向厂方要求赔偿。至此，一场突发的群体性事件得到了平息。

    为了使多元化调解衔接工作得以有效运作，该区建立了一系列新制度：

    一是诉前调解制度。主要是对部分涉及婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷、相邻权纠纷等简易案件在立案前由聘任调解员先行进行调解，达成协议后即时履行的不再立案，当事人需要对协议进行确认的，法院当即予以确认，发放调解书。

    二是委托调解制度。即对法院已受理的属于同一区域、同一部门或适合调解组织调解的案件，委托调解组织或有关单位调解，达成调解协议，由法院出具调解书。

    三是协助调解制度。即人民法院对正在审理的民商事案件，根据实际需要，可以邀请聘任调解员、特邀调解员或者与当事人有特定关系的人员、与案件有一定联系的企事业单位、社会团体或其他组织协助调解。

    四是调解确认制度。即对调解组织和有关部门调解成功的案件，当事人愿意申请法院予以协议确认的，以调解书形式予以确认，并可以直接申请法院执行。

    五是巡回指导制度。即由人民法院专门派一部车辆、一名审判人员、一名聘任调解员每周二次到镇（街道）村居调解组织和行政机关单位，从立案、受理、调解、归档全方位当面指导调解工作，提升基层调解工作业务水平。

    城厢区委书记郑春洪认为，实施新机制，最显著、最突出的成效就是大大提高了全区上下处置一些重大突发性、群体性矛盾纠纷的能力，这些矛盾纠纷得到及时调处，有力维护了全区社会安定稳定，推进了“平安城厢”建设。