目前，福建省共有各类市场中介组织５０００多家，它们在促进市场经济发展、承接政府职能转移、完善公共服务、繁荣社会文化等方面发挥着重要作用。根据其主要功能的不同，可以分为８种类型：验证公证类、评估类、代理类、咨询类、仲裁类、交易类、经纪类、职业介绍类。其中验证公证类、评估类、代理类中介组织，统称为经济鉴证类市场中介组织。而经济鉴证类市场中介组织与政府公权力联系密切，容易滋生腐败，须重点关注、研究、治理、规范。　

    在肯定市场中介组织作用的同时，也应看到，当前市场中介组织存在大量不规范行为，一方面严重扰乱市场经济秩序，侵害了市场主体的利益；另一方面导致政府权力不规范运行，引发商业贿赂，滋生腐败。这些不规范行为主要表现在：

    １．一些市场中介组织与政府部门未脱钩或脱钩不彻底，与政府部门形成利益共同体。据福建省纪委、监察厅对宁德市中介市场的调查，１２家公证处中有９家还属行政编制，２２家律师事务所中有１５家未脱钩，且有７家属财政全额拨款事业单位。一些市场中介组织“官办”色彩浓厚，与政府部门形成利益共同体。一是依靠政府部门垄断业务。有的市场中介组织是政府部门的下属事业单位或内设机构，如环保局的环科所、物价局的价格认证中心、外事局的出国人员服务中心、检验检疫局的检验检疫机构等，在承担公共事务管理职责的同时，也对外承揽中介业务，垄断市场经营。二是利用挂靠部门的影响，自立收费项目、自定收费标准等。三是一些市场中介组织的收费成为某些政府部门的“小金库”来源。

    ２．一些市场中介组织进行不正当竞争，引发商业贿赂。例如，许多市场中介组织反映，银行在办理商业贷款时，普遍存在违规指定资产评估机构并收取回扣的现象。福建龙岩市一家国有商业银行在办理商业贷款时，指定５家评估公司为抵押贷款中资产评估业务的合作公司，并约定评估公司必须将收取的评估费的５０％，以评估咨询费的名义支付给该银行，该银行半年内共收取７０多万元。

    ３．一些市场中介组织不讲诚信出具虚假报告，为腐败行为创造了便利条件。一是有的市场中介组织与委托人一起编造虚假财务报表，出具虚假审计评估报告。据泉州市公安局经侦支队统计，近３年来，涉及市场中介组织的犯罪案件有７４件，其中市场中介组织提供虚假证明文件罪有３７件。厦门某会计师事务所明知验资事项不实等，３年内先后为５家公司出具５份虚假验资报告，虚假验资金额达１．５１亿元。厦门另一家会计师事务所未经实质审计，一夜之间为某集团公司出具３０份虚假证明文件。二是在国企改制、国有经营性土地出让、城市拆迁改造过程中，故意高估或低估，造成国有资产流失。

    ４．一些市场中介组织与国家工作人员串通，破坏市场交易行为。包括串通违规操纵招投标活动、在拍卖中进行低估贱卖等。

    当前，规范发展中介组织、预防治理社会腐败工作必须以验证公证类、交易类和评估类等与行政权力关系密切的市场中介组织为重点，在以下四个方面下功夫：

    一、深入推进体制改革，为市场中介组织转型到位创造良好的体制环境。保证中介市场主体平等。要切实做好中介组织与政府部门的脱钩改制工作，斩断利益输送“脐带”，消除挂靠政府部门的中介与自主运作的中介组织在身份上的不平等，使各种市场中介组织处于独立、平等的地位，在市场上机会均等，平等竞争。

    二、加强法规制度建设，为市场中介组织健康发展创造较好的法制环境。建立市场中介组织法律体系、中介组织信用制度、中介组织退出机制。

    三、健全行业自律机制，为市场中介组织诚信发展创造强有力的内控机制。将该由政府行使的行政职能收归政府，应由行业协会承担的执业资格审查、资质认定、专业技术评审、价格协商、行规制定、奖先评优等职能划归行业协会。建立行业自律组织与政府监管部门联手查处违规行为的机制。

    四、加大政府监管力度，为市场中介组织有序竞争创造有效的监管机制。理顺平行职能部门的行业管理关系。部门之间应加强横向联系，统一监管标准，杜绝标准不一、行业分割、部门垄断。理顺省、市、县各级对中介组织的管理关系，建立区域管理体制，使各级地方政府主管部门具有相应的管理权限。理顺跨地域执业的管理关系。规定跨地域执业的中介组织必须在执业地行业主管部门、工商部门登记备案，加入执业地行业协会。改变当前异地执业失管的状态。

    加大监督检查和案件查处力度。重点治理商业贿赂，加强对政府投融资行为的监管。下大力气治理中介组织“机构挂靠、人员借壳”，以及出具虚假评估报告、证明文件的问题。