开封市检察院副检察长张兴盛（后左）讯问杜欣

杜欣在法庭上受审

　　“一把手”咋变成了“一霸手”

　　河南平顶山市新华区委原书记杜欣特大腐败案透视

　　杜欣，河南省平顶山市新华区委原书记（副厅级），涉及149人行贿、涉案金额近千万元的腐败案主角。2007年底，河南省开封市中级法院以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，一审判处杜欣无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　法院审理查明，杜欣利用职务便利，在职务晋升、工作调整、安排就业等方面为他人谋取利益，先后217次收受、索取他人贿赂共计人民币550余万元、美金2．5万元及价值3700元的电脑1台；利用管理新华区人事、财务等全面工作的职务便利，贪污公款两笔共计35万元；身为国家工作人员，杜欣有现金、存款、房产、股票、债券等财产共计1360余万元、美金4．14余万元，对其中人民币374万元、美金1．6万余元的财产不能说明合法来源。  

　　案发———“短信事件”牵出特大腐败案

　　平顶山市，商周时代应国所在地，又称“鹰城”。位于河南省中南部，中国煤炭工业城市。全市辖六县（市）、四区，新华区是其中之一。新华区面积157平方公里，总人口36万余人，财政收入、固定资产投资位居河南省城区十强。杜欣在这里当政8年，步入人生顶峰并跌入犯罪深渊。

　　2006年10月，平顶山市的领导干部和党代表都收到了一条短信，这个来自陌生号码的信息是辱骂时任平顶山市委书记邓永俭的。“短信是一首顺口溜，对市委书记本人进行谩骂，对他的政绩进行攻击，煽动党代表们不要再选举邓永俭任市委书记。”一位看过这条短信的干部说。这条短信发布时，距离平顶山市第七届党代会召开还有一个多月，而且这次会议是换届会，所以平顶山市上上下下都十分敏感。“短信事件”被迅速上报到公安部。短信发布者很快被锁定：时任平顶山市新华区委书记的杜欣。

　　很快，杜欣被查处。他不仅交代了“短信事件”，还交代了贪污、受贿等犯罪事实。在担任新华区委书记的8年间，杜欣共收受149人的贿赂。“短信事件”出人意料地牵出了一个涉案金额巨大、牵涉官员众多的腐败案。“新华区的官场似乎发生了一场地震。”一位当地官员如是说。

　　卖官———把权力换成金钱

　　杜欣的受贿记录从担任新华区委书记的第二年开始。从平顶山市委副秘书长到新华区委书记，这一职场角色的转换，让杜欣对自己的仕途充满信心。上任一年间，他对新华区全面建设前景设计出了充满希望的蓝图。然而，伴随着权力增加，他便开始利用职权为自己谋私利。

　　一天，一位不速之客敲开了杜欣办公室的门，她叫李萍（已被判刑），是新华区曙光街道办事处一名普通干部，她向杜欣表明希望能被提拔为副科级干部的愿望后，留下了1万元人民币和价值6000元的公文包及8000元购物卡。2000年9月，经杜欣同意，李萍如愿以偿地当上了曙光街道办事处副主任。尝到甜头的李萍从此变本加厉地投杜欣所好，不但自己向杜欣行贿，还介绍他人向杜欣行贿。2003年春天，杜欣因病住院，此时已升至曙光街道办事处主任的李萍利用这个机会，带着辛某、孙某到医院看望。辛某对杜欣说：“杜书记，我们办事处书记的位子空着呢，能不能让李萍接任？”杜欣想了想说：“她当主任才不久，先干着吧。”见杜欣没有直接表态，李萍等三人主动说了“李萍升任办事处书记、辛某升任办事处主任、孙某当某村支部书记”的愿望后，辛某将早已准备好的2万元人民币塞进杜欣的枕头下。

　　“一发而不可收”是杜欣担任新华区委书记后7年中收受贿赂的真实写照。翻开卷宗，行贿人员149人217笔记录中，有关职务晋升的有102笔、工作调整的有44笔、安排就业的有20笔，另有项目审批8笔、其他43笔。杜欣收受贿赂的高峰期大多在逢年过节、干部调整、在外学习考察、自己或家属生病住院期间。可以说，担任重要领导岗位的辉煌历史，也是杜欣的贪污贿赂史。

　　卖权———区委书记成了“保护伞”

　　杜欣似乎是个“有求必应”的领导，无论几千元还是几十万元，只要给他送钱，求他办事的人就会有一个满意的结果，甚至有些干部犯了错误，只要送了钱，杜欣就成了他们的“保护伞”。

　　新华区某委原主任郭某因工作失误于2002年下半年被免职。2003年1月，郭某找到杜欣，让他帮忙调整工作，并送给杜欣2万元钱。2003年3月，经杜欣同意，郭某被任命为新华区某局局长。担任局长后，郭某自觉有杜欣庇护，更加肆无忌惮。2006年8月，因违反劳动纪律给自己正在上学的子女安排工作，郭某受到新华区纪委查处。为减轻处分，郭某再次向杜欣求救，杜欣安慰他说：“别着急，这事要冷静。我最近要去厦门参加招商会，你给我准备点钱吧。”两天后，郭某送给杜欣5万元。后经杜欣向区委组织部提议，郭某的局长职务得以保留。但好景不长，因上级部门不同意新华区的处理意见，郭某最终还是被免职。

　　平顶山汝州市某煤矿是私人无证开采的违规煤矿，被平顶山市煤炭、安监等职能部门查处过多次。为了寻到靠山，该矿矿长连某费尽心机结识了杜欣，并先后两次向杜欣行贿7万元人民币，以金钱为媒，与杜欣建立了“深厚的友谊”。2005年11月，新华区煤炭局稽查队又到该矿检查工作，对该矿作出了处以50万元罚款，勒令停产停业，并对连某本人处以3万元罚款。当时杜欣正在河南省委党校学习，连某连夜找到杜欣，并将30万元人民币装进一水果箱送到杜欣宿舍。第二天，有了底气的连某带人私自把已被查封的矿门砸开，继续开工，之后又带着矿工对前来执法的稽查人员进行围攻。这一事件立即引起上级部门关注，新华区煤炭工业局立即决定将此事向上级主管单位报告，请求严肃处理，并将这一决定向杜欣作了汇报。这样的解决方法当然是杜欣不想看到的。杜欣把连某找来痛斥一顿，同时打电话给新华区煤炭工业局局长，批评说：“办事太鲁莽，不成熟，不要把事闹大。弄到上面，区里也不好看。让他‘出点血’，把事处理就算了。”经过杜欣的干预，连某交了十几万元罚款，在全区矿长会议上作了书面检查，事情就此结束。有了杜欣的保护，连某违规开矿行为更加肆无忌惮，杜欣因此也有了更畅通的财路。2006年上半年，为了感谢杜欣，连某再次送上了10万元“辛苦费”。