冯华 

　　一位代表给记者讲了个寓言：狮子和羊打赌，互相交换了首领。结果，在狮子的统率下，羊群变得骁勇善战，而狮群则在羊的领导下变得胆怯懦弱。这位代表由此引出了观点：建设新农村，必须有一个好带头人。

　　狮子和羊的寓言说明了一个道理：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”不少来自基层的代表谈起当地新农村建设的实践，都不约而同地强调“领头雁”、“领头羊”的作用。凡是经济实力强、村风和谐、农民生活富足的村子，基本上都会有一个优秀的带头人。

　　狮子和羊的故事虽属虚构，却启示我们发展现代农业、促进农民增收，必须高度重视培养、选拔优秀的农村带头人。为此，要加大对村干部进行市场经济、现代农业、科技信息等的培训力度。更重要的是完善用人机制，选用那些致富能力强、群众威望高、肯为农民排忧解难的优秀人才担任带头人。同时，必须创新机制，改善“村官”待遇，让村干部有充分施展才能的空间，激发他们的工作积极性。针对当前农村高素质人才短缺的现状，国家还应抓紧制定完善政策，鼓励大学毕业生到农村创业、实践，为农村的可持续发展提供智力支撑。

　　此外，完善民主监督机制，从制度层面来规范村干部的行为，也是加强农村基层组织建设的重要一环。当前农村中的矛盾，有相当一部分是村民怀疑村干部所造成的。实施村务公开、完善民主监督机制，有利于减少这种不和谐因素，也有利于维护带头人与村民的团结。