日前，北京警方取消了警察抓贼，交警罚款的“指标制”，采取了“数据常量”新的模式，全国公安机关沿用多年的“指标制”在北京已成历史。

　　公安系统沿袭多年的“指标制”早已成为社会各界质疑和百姓投诉的焦点，取而代之的“数据常量”则是一个发案合理值，包含110刑事和治安警情、严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪等3大类14项数据。北京全市每一个角落，都有这些数据，哪个地方哪类犯罪高出设定的数据，就表明当地不安宁，需要相应加大整治打击力度。“数据常量”思维现已渗透北京全警。

　　“数据常量”思维是警方在新形势下科学防范、提高打击精确度的新思维。科学性是“数据常量”模式的灵魂，警方的决策是建立在大量数据之上的，建立在深入调研和科学论证的基础上的。“指标管理”是计划经济体制下开展公安工作的标准，那时对维护社会稳定的要求是“把事儿办了就行”，严打就是该模式的典型产物；“数据常量”则不轻易搞统一行动，而是根据不同时期的状况，采取有针对性的打击措施。

　　事实胜于雄辩。实践证明，新模式对于稳定警情、提升打击精确度都具有显著意义。2005年一年，北京警方根据“数据常量”进行精确指导、精确打击，全年警情良好、平稳等级天数达到291天，占全年总天数的80％；同时，据统计，民警在2005年休假的比例达到95％。

　　实践证明，下达罚款指标、抓人指标，不但让一线警察疲于奔命，长期处于超负荷的工作状态，影响广大基层警察的身心健康，而且“指标制”容易诱发以罚代法、以罚创收等执法经济，容易诱发刑讯逼供超期羁押等现象，严重影响公安机关的形象。

　　以发案合理值为标准，让警力跟着警情走的“数据常量”新模式，相对于“指标制”显然具有科学性、合理性和先进性，是科学发展观在警务工作改革的具体体现。和其他领域的工作一样，新形势下的警务工作也要逐步实现经验型向科学化，运动型向常规化的转变。

　　北京警方废弃传统的“指标制”，以发案合理值取而代之，引入“数据常量”新模式的经验和做法，的确值得在全国公安系统大力推广，实现由“一枝独秀”到“遍地开花”。（作者：刘武俊 为司法部研究室学者）