配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套……8月9日，北京市城管部门开始按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》对全市城管执法队伍进行装备，并将在2008年之前配备齐全。对城管执法系统进行规范配备，在全国尚属首次。(8月10日《北京晨报》)

　　无论是社会生产、各行各业，还是社会公共管理过程，都需要科技手段的支撑。因为科学技术的进步和应用，会促进生产力发展水平的提高。对于公共治理来说，可以降低成本，并有利于公共部门为公众提供高效率、高质量的公共产品。这是一个很浅显的道理。比如，给公安、刑警以及特种部队配备诸如PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套等“武器”，就可能增强其战斗力，有利于与可能危及社会治安的犯罪分子作斗争，维持良好的社会秩序。但是，当把这些“武器”用在城管部门身上时，就有点让人看不懂了。

　　显然，城管部门的治理对象，不是杀人不眨眼的犯罪分子，不是十恶不赦的匪徒，而是一群游走在城市边缘，为了最基本的生存而辛苦谋生的群体。这一群体中，有无生活来源的下岗职工，有居无定所、来城市打工的农民工，还有一些城市的贫困者。他们不偷不抢，只是为了维持最基本的生存底线而挣扎。就算是公共管理部门为了一个特定的治理目标，而要对这些弱势群体进行有效管理的话，如此的高科技现代化配备是否有必要？

　　特种服装防暴力、掌上电脑查黑档、蓝黄顶灯能报警、GPS定位等这些“明晃晃”的“武器”背后，其实是一种病态和野蛮的治理思维在作怪。对于那些为了生存而辛苦谋生的小民，对于那些城市中的困难群体，公共管理部门体现出的不是温情，不是体恤，不是合作，不是服务，而是强制、打击，甚至是把执法对象当成“敌人”，居高临下，盛气凌人，砸摊子，没收等等，使管理者与被管理者形成了一种敌我对峙、有你没我的矛盾激化状态。也正是在这样一种情况下，作为强势的公共管理部门，才花着大把纳税人的钱，来装备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套等“武器”，用以对付“人民”。

　　“公仆”不能把人民当成“假想敌”。不反思治理思路和执法理念，而妄图以改善“装备”的方式达到治理目的，显然是陷入了一个治理误区而难以自拔。不久前，某市城管人员砸毁赈灾募捐摊点，并高喊“我就是土匪”，已经成为了反映城管野蛮粗暴执法的一个经典范本和缩影。如果“我就是土匪”的作风不改变，只想管制不想服务，如果没有一点体恤理念和温情执法，而是把人民当成“假想敌”，只能激化矛盾，增加对抗。这种与执政为民理念背道而驰的治理思路，与公共利益相背离的执法是不得人心的，其“安全”也是任何什么高级的防刺背心、头盔、防割手套所不能防范的！作者： 石敬涛