应该改革“一刀切”的高校收费模式

2006-05-26 10:17:31　　来源：南方周末　　【字号 大 中 小】

    目前，我国的各高校基本上都采取统一的收费模式，即在开学伊始就必须将整个学年的学杂费用一次性交清。如以北京市某重点高校为例，在入学前发放录取通知书时，校方要求新生必须签订一份协议，此协议规定：学生必须在指定时间内(开学报到日前或当日)一次性缴清学校所规定的学杂费用，如未在规定时间内缴清则视为学生自动放弃入学资格。如果高校的这种收费不高，则无论采用什么模式都是并不重要的。但是如果收费水平很高，则统一的一刀切收费模式就难以符合复杂的现实情况了。

    我们先来看看收费水平。以北京为例，2005年，北京高校除了艺术等专业收费每学年在万元左右外，其他普通专业收费一般为5000元、5500元、6000元三档。同年，城镇居民人均可支配收入为10500元，农村居民人均纯收入只有3200多元，按总人口中城镇居民占42％、农村居民占58％这一相对较高的比例计算，综合起来全国居民人均年收入应该在6200多元，也就是说，目前高校收费水平与全国居民的人均收入比接近1∶1。显然，这在全世界是偏高的。

    在这种高收费下，如果再采用“一刀切”的收费模式，则必然不能适应高等教育形势发展的要求。首先，它没有考虑到学生之间的收入差异越来越大，特别是贫困生绝对数量大幅增加。2003年全国普通高校招生总数为380万人，2004年为400万人；2005年全国高考招生录取人数达475万人，研究生为37万人。与此同时，贫困生人数也在激增。据人民网登载，目前，高校在校贫困生已达240万左右，占在校总人数的20％，特困生约160万，占5％。

    其次，学费缴纳方式单一化。目前，高校收费方式表现为收费时间和内容的单一化，例如，每年必须在固定的时间、地点缴纳学费，只能以货币这一种形式，没有其他替代的可能。而且每学年学费固定，没有体现出学生每学年所修学业的数量不同，不能反映出学校教育成本的年际变化。

    因此，改革目前高校收费模式势在必行。改革的方向是必须采取多元化的收费方式，充分利用信息化时代可以电子即时收费的契机，根据学生支付能力进行形式和内容上的调整，在缓解学生及其家庭负担的同时保证学费的足额、及时收缴。

    根据目前高校收费的实际情况，笔者提出以下几种收费方法，以资参考。

    1.将按学年收费改为按学期收费。即允许学生在新学年开始时或各学年第1学期内先缴纳一部分学杂费，其他的费用留待第二个学期再缴纳。这样使得学生应对收费的回旋空间增加，每次交费的压力大幅减少。更进一步，如果允许学生在整个学年之中随时进行缴费的话，学生就可以依据自己的实际情况，合理安排缴费过程，进一步降低许多学生及其家庭一次性缴费的难度。

    2.按每学期所修学分收取学费。这种收费的依据是学习成本，学生可以按照教学大纲内容有选择地上课，在修满必修课的基础上灵活地选修某些课程。如果是贫困学子，他可以在4年的学习中，前两年少选课，少缴费，多拿出一些时间勤工助学，缓解生存压力。

    3.按学年逐步递增的收费模式。比如，每年收学费5000元，4年总计2万元，这笔2万元的学费可以第一年收2000，第二年收3000，第三年收6000，第四年收9000。这种收费模式的依据是教学成本的按学年递增。在大学阶段，教学成本呈递增趋势。这是因为大一、大二时学校一般是开设数学、英语等公共课程和少量的专业基础课，占用的教学资源并不多。而到了三四年级，随着专业课的增多和毕业设计的进行，对实验、调研等需求加大，这就使得教学成本大为增加。按照教学成本收费的模式能反映教学成本和学习收益的变化，也能使得学生根据自身的经济收入能力增强灵活处理收费事宜。

    4.实行弹性学制、容许所录取的新生为筹措学费而推迟报到。刚性学制使得一些学生因为经济的贫困不能按时入学而失去入学资格。如果实行弹性学制，比如规定本科学制为4－8年，只要学生修满足够的学分、通过答辩即可毕业，并且可以允许新生因故推迟入学。这样可使得学生根据自身的经济状况确定入学时间，不会因为家庭的贫困而不能及时入学造成终生遗憾。学生在大学读书期间，也可以随时根据经济状况中断一定时间的学业。

    5.学校或政府拿出一定的公共岗位容许学生以劳抵费。在大学尤其是本科阶段，学生基本上是消费者，还不具备或只具备很弱的独立谋生能力。在这种情况下，学校或政府应该提供一定的岗位，如帮助院系工作人员承担系务工作、担任学生助理或公共单位的实习生、临时工人等，能使学生在学习之余以劳抵资，在一定程度上减少学生的学费、生活费压力。

    当然，在做好上述收费改革的同时，学校还应该建立以国家助学贷款为主的多方位资助体系。在助学贷款的实际操作过程中，应该改变当前以学习成绩为标准发放贷款的制度，改为以学生的家庭困难程度为标准，并根据困难情况对贫困生的学杂费用给予适当的减免。同时多设立各类奖助学金，帮助优秀的困难学生解决各种燃眉之急。

    改革现有“一刀切”的收费模式势在必行，这既是建设和谐社会的基本要求，在信息化时代也具有现实的可操作性。如果我们以学生为本，就应该建立灵活、多样、有效的新收费模式。（顾海兵　沈继楼）