对于重庆市长副市长的工作分工公示,引起媒体关注,也引发时评关于是新闻还是悲哀的争鸣。谓之新闻者称:作为省一级的地方政府官员,工作分工公示,有利于接受群众的监督,而这种监督正是政治文明的体现。而谓之悲哀者云:所谓政务公开,第一个公开的就该是市长分工,试想各领导分管什么工作市民都一无所知,还谈何监督?政务公开还有什么意义?(详见各媒体)
两种看法尽管侧重不同,但有一点共同,就是地方政府官员工作分工必须公布。而笔者认为,仅仅公布地方政府官员工作分工也不全面。
一个众所周知的事实是,中国共产党是执政党,地方各级党委才是真正的领导核心。在地方的党委、人大、政府、政协四大班子中,党委才是重大事情的决策机构,人大、政府、政协及人民团体的工作,都必须在地方党委领导协调下,根据宪法法律赋予的职责行事。监督地方的政务也好,对地方发展改革建设进行评论也好,地方党委是不能缺席的。将党政工作分工一同公示,是从实际出发对官员进行工作监督的需要,地方党委的工作分工因此理应让公众知情。
地方党委的工作分工没见到或少见在媒体公布,个中又可能有党内党外区别对待的习惯使然,也有某些地方党委不愿“抛头露面”的原因。然而,只有将地方党委领导工作分工与政府领导工作分工一视同仁地公布,才能令公众知道党委书记和副书记、常委们干什么工作,所干的工作实绩又如何,让党内外群众给他们的工作打分。地方党委成员的工作尽管与地方政府成员的工作侧重点有所不同, 但同样是面向群众的工作,让群众了解他们的分工也是合情合理。
地方党委成员工作分工少见或不见公示,可能会有“集体领导”的缘由。其实,集体领导与分工负责是共产党的传统运作方式。强调集体领导是指重大事项需依照党章原则,经过班子集体讨论决定,防止“一言堂”,充分发挥集体智慧,形成科学正确的决策;强调分工负责,是指在方针政策决定以后,由相关的成员分头实施。这样既有利于提高工作效率,同时也有利于发挥各成员的主观能动性。显然,公布这些成员所任工作,与“集体领导”并不矛盾,相反,更有利于他们在具体工作中敢于负责,便于人民群众与他们进行沟通。
加强对党员干部监督,是十六大提出的要求。2004年2月17日新华社受权公布的《中国共产党党内监督条例(试行)》,就是动员党内党外对各级党委、党员领导干部进行监督。其中第三章专门设下《舆论监督》一节,提出“发挥舆论监督的作用”问题,就有公开监督的意思,可见公开地方党委成员的工作分工,无疑会成为让党内外群众监督党员干部的有力措施。
由此,笔者期盼地方党委工作分工公示也不是新闻。
作者:亦菲
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