《厦门市养犬管理办法（草案）》今日接受人大常委会二审早报讯（记者林维真）昨天上午，厦门市举行十二届人大常委会第二十八次会议，人大常委会听取了《厦门市养犬管理办法（草案）》修改情况的汇报，以及厦门市政府提请审议《厦门市企业登记管理条例》修正案（草案）的议案。同时还听取和审议了厦门市人民政府关于2005年市本级财政决算的报告，以及关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告。

　　建议为家养犬注射电子芯片

　　昨日上午，厦门市人大常委会听取了厦门市人大法制委关于《厦门市养犬管理办法（草案）》修改情况的汇报。一些单位和个人建议为家养犬注射电子芯片。

　　厦门市人大法制委副主任郭晓芳介绍说，他们以深圳市的养犬规定为例，建议厦门市对准养犬的登记管理中可以为犬只注射电子芯片，既方便行政管理，也便于有效控制对犬的任意遗弃及遗失犬只主人的查找。

　　据了解，目前厦门市已有部分养犬人自愿为犬注射电子芯片，费用约120元左右。

　　对于养犬管理服务费，郭晓芳表示，《草案》说明第四点中提到原政府规章规定登记费为3000元，年度审验费为600元，其目的主要在于通过收费的高门槛来提高养犬成本、限制犬只数量。各界意见普遍认为，适当收取费用是可行的，但意图通过收取高额费用限制犬只数量的作法则并不可取，现实的情况证明了这样做只会造成养犬人逃避办证、无证犬激增的情形。

　　法制委已建议厦门市法制局及有关部门在法规颁布前抓紧按照法定程序报批，待省有关部门确定收费项目及相应标准后，再对《草案》相应条款作出修改。今日，委员们将第二次对该草案进行审议。

　　住宅内开公司将严格限制

　　昨天，厦门市人大常委会听取了厦门市政府提请审议《厦门市企业登记管理条例》修正案（草案）的议案。

　　《厦门市企业登记管理条例》是厦门市人大常委会1995年6月通过的经济特区法规。随着《行政许可法》的出台以及《公司法》、《公司登记管理条例》的修订，《条例》中原有的一些规定必须相应修改。此外，一些公司登记管理中的问题也需要加以规定。

　　据悉，《厦门市企业登记管理条例》修正案（草案）规定，“在经济特区内新设企业不得以住宅作为住所、营业场所”，对新设企业的界定不够清楚，对原有以住宅为住所的企业如果变更住所是否受此教约束没有明确规定。

　　厦门市人大财经委做了初审意见报告，建议采取严格限制的原则，并针对不同情况区分对待，建议本款修改为“严格限制以住宅作为企业的住所或营业场所，具体规定由厦门市人民政府制定”。

　　市区应多建人行天桥

　　在昨日上午的会上，厦门市人大常委会副主任林明鑫对持续了3个月的道路安全执法检查情况进行了介绍。

　　林明鑫称，目前厦门的道路交通安全形势不容乐观。机动车抢道窜道、超载超速、乱停乱放等违法违章现象较为突出，行人乱穿马路、机动车通过人行横道时不减速让行等人车争道现象时有发生。2005年共发生一般以上交通事故3630起，造成247人死亡，3163人受伤，经济损失1087万元。特别是特大道路交通事故发生4起，死亡17人。

　　从执法检查的情况来看，“以人为本”的理念尚未得到应有的重视和贯彻，道路建设中，存在重机动车道，轻人行道、非机动车道的情况。而且行人过街设施的设置不够科学，行人过街设施以斑马线居多，人行天桥、地下通道过少。岛内“四纵三横”主干道有241条斑马线，却仅有13座人行天桥、3座地下通道；部分路段过多的斑马线也影响了交通顺畅，厦禾路平均约每175米就有一条斑马线。

　　因此，多建人行天桥不失为解决这一交通问题的好方法。据悉，1999年编制的《厦门岛人行天桥及地道规划》，在岛内主干道规划了27处新的人行天桥及地道，但至2006年只建成了4处。BB2005年审计工作报告显示

　　一些单位仍私设“小金库”早报讯（记者林维真）在昨日上午举行的厦门市十二届人大常委会第二十八次会议上，厦门市审计局局长沈永贵作了《关于2005年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　报告显示，2005年厦门市本级地方级财政收入741189万元，完成调整预算的101％；市本级财政支出824669万元，完成当年调整后预算的99.6％。

　　审计局同时完成了对厦门市财政局等32个部门单位的审议计和7个审计调查项目，并延伸审计了56个企事业单位，共查出违规金额35065万元，审计还查出违纪违法案件线索10件，已移送纪检监察和司法机关进一步查处。审计处理的事项已基本落实，共上缴财政5390万元，有4人受到党纪政纪处分，有2人被依法判刑。

　　从审计的情况看，2005年厦门市直各部门能强化部门预算管理，不断完善财务管理制度，预算和财务管理水平有了明显的提高，审计中没有发现重大问题。但从近几年审计反映的问题看，一些单位截留收入、私设“小金库”、超标准发放奖金补贴、收支两条线制度执行不到位等问题依然存在，未能得到根本遏制。