这一规定3年前就已出台，目的是扩展岛外人口，但知之者甚少，目前只有171人申请

背井离乡出来打工，不少农民工梦想着有一天能成为城市人。 刘罡 摄

      日前，我省出台相关文件规定，办理了暂住证或居住证，并实际在我省城市或城镇连续住满5年，签订劳动合同，有固定住所，无违法犯罪记录的外来务工人员，可落实城镇户口。记者昨日从市公安局户政处了解到，我市早在3年前就对外来务工人员打开了户口迁移的大门，只要与岛外企业连续签订了3年用工合同并缴交社会养老保险金，都可以申请将户口迁至本市集美、海沧、同安和翔安四区。

      户政处处长严玉官告诉记者，目前岛内已办理暂住证的外来人员约60多万，而岛外只有30多万，相对来说岛外人口增加的空间较大，因此相关部门对于落户岛外区域持鼓励态度，但对岛内户口仍严格控制。

      据户政处提供的一份准确数据表明，从2003年8月1日至2006年6月30日，仅有171名外来员工依据上述条件申请落户。对于外来打工者来说，岛内与岛外均为厦门户口，并没有太大区别，如果说落户岛内的条件对外地工来说太苛刻，那么条件宽松的岛外为何也鲜有人提出落户申请呢？

      没申请是因为不知道自己够格

      3年来申请落户者极少，农民工更是无人申请

      刘阿姨在厦门做家政服务五六年了，她的大女儿也在这里工作了4年，去年小女儿考进了集美一所民办中专，母女3人在厦门团聚了。早已习惯了厦门生活的刘阿姨，听说外来打工人员也可以申请落户的消息时，显得十分惊讶，一再问“真的可以吗”。

      刘阿姨的丈夫在深圳做服装加工多年了，她说，他其实很喜欢厦门，如果知道落户并不是想象的那么难，肯定愿意辛苦几年让一家人都迁到厦门来。不过，刘阿姨还是对这一消息存有疑虑：是不是要交很多钱才能迁户口？对此，严玉官的回答十分干脆：一分钱都不收。

      根据记者从户政处了解的信息，落户岛外的条件除了有劳动部门认可的合法用工手续并不间断工作3年以上，同时按规定缴交社会养老保险金之外，没有任何附加条件。刘阿姨的大女儿曾在同安一家工厂工作3年，今年才跳槽进了一家超市，4年来社会养老保险金她一直没有停交过。也就是说，她已有资格申请做个厦门人了，而她之所以没有申请只是因为不知道自己够格了。

      这是导致3年来申请落户者极少的主要原因，尤其是外来农民工主动申请的更无一人。

      岛外落户条件3年前就出台了

      门槛宽松：在城镇务工满3年，并缴交社会养老保险

      打工3年可申请落户岛外的依据，来源于2003年8月1日起实施的《厦门市户籍管理若干规定》。在“小城镇落户的准入条件”一章中说得相当明确，凡在同安、集美、杏林及海沧台商投资区镇、街道务工并符合相应条件的，即可前往公安部门办理所在镇、街道常住户口（注：按现在的行政区划应该是集美、海沧、同安和翔安）。

      “准入条件”中的第三条正是为外来务工人员“量身定做”的：在城镇务工满3年，并已缴交社会养老保险，且继续签订3年以上、由劳动保障部门认可的劳动合同。相关人士表示，本来要求企业员工缴交的“三金”对外来务工人员仅要求“一金”，算得上相当宽松了，而且最后的续签合同也不是强制条件，只要务工时间没有间断，一份合同签几年并不重要。

      惟一的限制条件出现在区政府所在镇或街道，想落户这一区域的，要求具有合法固定的住所。

      据严玉官介绍，早在1997年公安部就出台了关于小城镇落户的相关规定，2003年我市进行户籍制度改革时，户政处便将这一政策适用在岛外。但是，目前只有极少数的企业为员工申请了落户。

      打工者落户岛内难度极大

      必须由企业申请，还得面临学历、年龄等关卡

      记者注意到，同样是落户厦门，隔了一座大桥就有天壤之别，进入岛内的“门槛”相当高。而从普通群众的反应可以看出，大多数人显然把迁入岛内与进入厦门划了等号。事实上，针对外来务工人员这一特定群体，相关部门仅对重点企业的员工在落户岛内时适当放宽了要求，同意企业根据用工需要分批申请落户。

      对于其他普通打工者来说，想落户岛内几乎是不可能的。根据相关规定，在岛内运营一年以上的企业，投资注册资金达200万元的即可获得三个落户指标，每增加百万元投资增加一个指标。如果企业准备将这些指标用于员工，那么申请落户者还要面临一道道关卡。首先必须是骨干，具有中专以上学历，年龄45岁以下，有合法固定的住所，在企业服务满三年并缴纳社会保险，等等。

      相对岛内落户非得由企业出面申请，岛外务工人员则拥有完全的“自主权”，可以自己到拟落户地所属公安分局户政科申请。他的家人也可以以投靠亲属的相关条件申请投靠。