福建莆田擅自以修省道名义暗围占九千多亩海滩

2006-07-11 00:02:53　　来源：央视《焦点访谈》　　【字号 大 中 小】

　　央视《焦点访谈》7月10日播出“明修路堤 暗占滩涂”节目，以下为节目实录：

　　演播室主持人 方静：

　　承包沿海滩涂养殖和内地农民承包土地、承包山林一样，在我国都是受到政策和法律保护的。滩涂养殖不仅满足了人们对海产品的需求，也是沿海农民赖以生存的基础。然而福建省莆田市的一处平静的海湾延续千百年的海滩养殖业，今年却突然不再平静。

　　解说：

　　福建省莆田市山亭乡乌寨村滨临着海湾，是一个有着一万多人的村庄。由于地少人多，海湾里的滩涂就像内地农民的承包田一样，是这里农民赖以生存的条件。

　　村民：

　　海里全是生产的。我们一个村，一直到那边，每年一个村的收入不少钱。

　　记者：

　　这里主要生产什么？

　　村民：

　　生产海蛎。

　　村民：

　　这里的人都生长在这里。就靠这一块地，靠这个海，古语一句话就是，靠山的吃山，我们靠海的吃海，这块海是养活我们这里的人。

　　解说：

　　然而今年3月份，村边海湾里面突然开进了推土机和挖掘机。村民们还没有明白怎么回事，推土机就把海滩上养殖的牡蛎子、紫菜等等，一股脑都埋了起来。

　　村民：

　　她那天正好她过来海边来看她种的海蛎，然后她就发现他们这个推土的车，要把那全压下去，把她种的海蛎全填起来。填起来的话，她就跟他们商量说，你让我把这海蛎收起来，你们再填。他们就不肯，那些施工者还有当地干部态度特别恶劣，他说，我这个工程几千万我都花下去了，我还差你这。

　　解说：

　　村民们这才知道，这些推土机和挖掘机开到这里，是要在海湾里修一个大堤，把海湾里村民们承包的九千多亩滩涂全部围起来。

　　村民：

　　像他这么一围，我们后路怎么办？

　　记者：

　　围了以后你们就没办法生产了？

　　村民：

　　因为我们又没地，哪有地呢？又没地又没海，靠什么生存？我们靠什么吃饭？我们要什么赔偿？你给我们讲个说法，对不对？但是他三次不理。

　　解说：

　　那么填海的都是些什么人？他们又在干什么呢？

　　记者：

　　现在围这个堤坝是个什么工程？

　　工程队负责人：

　　就那个工程。

　　记者：

　　叫什么？

　　工程队负责人：

　　省道201。在那个上面，项目部在上面，你找上面。

　　记者：

　　是个省道工程？

　　工程队负责人：

　　具体怎么回事你找上面。

　　记者：

　　他那个手续什么的，上面都有没有批？

　　工程队负责人：

　　你问上面，项目部在那边。

　　解说：

　　按照施工人员的说法，这里正在修建一条省道。可是修省道为什么不把县城的沿海的路拓宽取直，硬要绕个道，拐到海里修个大坝。这样做既不省钱，又得绕道。记者决定去项目部了解情况。

　　记者：

　　说是让我们到这个道路的项目部，可是我们看到，这里面虽然没有人，但是牌子上却写着是一个工业园区的“项目管理小组”。这个地方到底是在修路呢，还是在建工业园区？

　　解说：

　　项目部找不到人。记者来到乌寨村的上级单位，山亭乡乡政府了解情况。

　　记者：

　　它这个堤修起来以后，是怎么规划的？

　　福建省莆田市山亭乡干部：

　　这个海堤修起来以后，已经报批了，建一条路堤工程。

　　记者：

　　工业园区包括在哪儿？据你所知？

　　福建省莆田市山亭乡干部：

　　工业园区具体情况我不大懂。就是说这个项目是一个项目，那个工业园区也是一个项目，它是两个项目。这个工程我知道一点儿，那个东吴工业园区我不大懂。

　　记者：

　　是在这个大堤里面吗？

　　福建省莆田市山亭乡干部：

　　据我知道好像不是。

　　解说：

　　修工业园还是在修省道？乡里的解释也是含含糊糊的。记者决定找到这家工程的业主单位了解情况。一般的修路都是由交通部门投资兴建的，然而这个工程的业主单位却是莆田市的一家投资公司。

　　记者：

　　你们怎么会投资修这个省道呢？不是应该交通部门来投资吗？

　　福建省莆田市国有资产投资公司负责人 梁金枝：

　　这个政府有批文。

　　记者：

　　政府批文？花了多少钱那个项目？

　　梁金枝：

　　开创好像1.8亿左右。

　　记者：

　　为什么让你们公司来投资修公益事业呢？

　　梁金枝：

　　作为我们国投这个职能，国有资产投资运营。

　　记者：

　　国有资产投资营运？那既然要修的话，干嘛就修那么点儿，4公里，几千米的一条路？

　　梁金枝：

　　这个滨海大道它拐到外面去，从妈祖那边拐到这边来。

　　记者：

　　它为什么不走沿海，要拐那么一圈呀？

　　梁金枝：

　　这个是上面决策的，整个沿海滨海大道建设的需要。

　　记者：

　　你们相应的手续都有吗？

　　梁金枝：

　　都有。

　　记者：

　　都是哪里批准的？

　　梁金枝：

　　也有省里面，也有我们市里面。一线是我们市里面。

　　解说：

　　把海堤修起来在上面修路，这个工程倒真的是有省市的批文手续。问题是大堤围起来上面修了路，里面的滩涂要干什么呢？

　　记者：

　　里面(土地)有什么用途，农民的？

　　梁金枝：

　　不改变原来的现状，按设计不改变现状。

　　记者：

　　不改变现状？

　　梁金枝：

　　嗯。

　　解说：

　　“不改变现状”这样的说法，村民们并不相信。

　　村民：

　　比如说我这一个大海，门前一个大海。它这条路是这样横过去，里面9030亩的海域面积就被围了。实际上他们说的是201省道，我说实质上你是搞围垦。

　　解说：

　　项目业主拿出了手续，说围海只是为了修路，干的是只投资无回报的公益事业。而村民们却一口咬定，这修路只是一个幌子，业主围海实际是另有目的。那么实际情况到底是什么呢？记者决定再去大堤边上的那个项目部看一看，他们的施工依据和规划到底是什么？

　　记者：

　　你们现在这个大堤是干嘛的？

　　项目部负责人：

　　我干了两三天，具体这个我不清楚。

　　记者：

　　大堤是这个东吴路堤工程，现在处于抛石阶段？

　　项目部负责人：

　　这是抛石，你现场不是看过了吗？现场去看。

　　记者：

　　它最终要把它合龙，是吗？

　　项目部负责人：

　　对。

　　记者：

　　合龙里面是建工业园区吗？

　　项目部负责人：

　　具体我也不太清楚。

　　解说：

　　工程的负责人声称自己不清楚工程是干什么的。然而就在这个项目部的桌子上，文件上却标明所谓的省道工程，就是一个工业园的路堤工程。事实到底是什么呢？这个项目的总工程师实话实说了。

　　记者：

　　你们这个工程最终要建成一个什么样的远景？现在在修大堤，修大堤完了以后怎么办？现在有没有给你规划的任务？

　　东吴临港工业园路堤工程总工程师 黄国荣：

　　修大堤以后做什么，按照他规划，我是后面来的。

　　记者：

　　按照规划是什么样的？

　　黄国荣：

　　按照规划是工业园区，临港工业园区。

　　记者：

　　临港工业园区？就是大堤里面修一个工业园区？

　　黄国荣：

　　它是这样，路堤为201省道，路堤工程。

　　记者：

　　路堤里面是工业园？

　　黄国荣：

　　路堤里面做什么呢？做什么，从远景规划它是工业园区。

　　记者：

　　占地有多大面积？

　　黄国荣：

　　占地是9030亩。

　　解说：

　　原来村民们的猜测并没有错。这条大堤围起来以后，的确是要建一个占地九千多亩的工业园。工业园建起来以后，村民们的滩涂还能维持现状吗？

　　黄国荣：

　　建工业园那恐怕，今后建工业园，大堤里面就要回填了。

　　解说：

　　投资修路最终是为了围起路堤内的滩涂，修建工业园。投资四公里路堤，换来九千多亩的土地，这样的公益事业，也难怪业主单位愿意干了。

　　记者：

　　这些工业园的审批手续都有没有？

　　福建省莆田市国有资产投资公司负责人 郑金凯：

　　有。

　　记者：

　　有吗？

　　郑金凯：

　　有。

　　记者：

　　九千多亩是不是需要国务院来批？

　　郑金凯：

　　我们现在是做一个路堤。

　　记者：

　　但是你整个项目已经开工了，你是一部分。那你这个工业园有没有审批下来？

　　郑金凯：

　　到我们底下会议室坐坐，好吧？

　　记者：

　　这个手续有没有？工业园规划的审批手续有没有？

　　郑金凯：

　　我们做一个路堤，路堤这个手续都有审批。

　　记者：

　　某一个部分有了，整体工业园的手续现在有没有？

　　郑金凯：

　　这个现在才一个规划，手续还没有。

　　解说：

　　明为修路，实际上是在建工业园。大堤围起了农民承包的赖以生存的滩涂，这样的结果让农民难以接受。

　　村民：

　　这个地方土地很少，又贫瘠。你看看，收成历来就是没有，一棵花生这里只有一个，你看看，再拔，三个。我们靠的是海，不是靠山。

　　记者：

　　离开海的话。

　　村民：

　　离开海确实生存不了。还有一个大问题，一年几个台风，有多少台风都是在福建登陆。那些暴风雨、暴雨，那些排水往哪儿排？你围垦了之后，那些水把农田淹没了，你看本来就没有收成，淹没了，都是血汗钱。人民财产确实受到威胁。

　　解说：

　　据了解，大堤合龙后，总共有九千多亩相当于600多公顷的滩涂被围，那些靠滩涂养殖为生的农民，将陷入困境。

　　演播室主持人：

　　为了杜绝擅自建立工业园区、盲目发展经济的现象，国家对工业园的审批要求十分严格。根据《中华人民共和国海域使用管理办法》第十八条规定：围海一百公顷以上的项目用海，应当上报国务院批准。没有经过全项目的审批，就以修路的名义暗中围起来九千多亩的海滩，准备建工业园。这种不合法又影响农民生存的项目，恐怕真的不符合经济发展的初衷。