目前，浙、赣、皖3省已开展实施“单独”政策，沪、苏等9省市通过备案程序。梁中堂认为，“单独”的政策执行放置到各地方是一个繁琐而复杂的问题。这不仅要考虑地方的行政能力、政策的衔接及拥挤效应等，还要考虑到配套设施的建设。尤其在政策实施后，全国人口将增加近千万，地方应着手前瞻性政策，帮助家庭降低生养成本，营造一个有利于生育与养育儿童的环境。“这其中包括妇幼保健医院、学前教育资源分配等短期出现的问题都要提前做好准备。”

　　中国人民大学社会人口学院院长翟振武表示，“单独二孩”注定只是一个过渡，全面放开二胎应是计生改革下一步的方向。翟振武指出，政策放开还应该考虑到的现实因素是，多少家庭有生育意愿。

　　翟振武的课题小组调研后发现，北上广等城市符合政策的家庭愿意生育二胎的只有一半。不仅如此，“如果从现在开始放开二胎，到老龄化最为严重的时候也只能下降两三个百分点。”

　　公立医院是医改重点

　　文章说，“医改”一直是近几年两会的高频词汇。在医改进入深水区的当前，如何续推改革成为焦点。中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南指出，公立医院改革依旧是下一步的方向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。

　　十八届三中全会明确提出，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，并允许医师多点执业，这为缓解“看病难”的痼疾及下一步医改指出了方向。不过，目前各地在推进医师多点执业时都比较谨慎，开展也较为缓慢。

　　蔡江南指出，这是因为医师从事多点合法的执业更多是由行政指派为主，而非市场推动带来的变化。医改下一步应集中于三方面：在公立医院改革方面，社会非盈利医院应占主导，形成一半医院非盈利，四分之一是盈利，四分之一是公办的比重。在医师多点执业上，将医生从医院的雇员身份中解脱出来。而在医疗服务价格机制改革上，不能要政府行政性定价。

　　蔡江南认为，在中央成立深化改革小组后，将直接助推医疗改革，触动利益集团利益，进一步释放政府及公立医院对医疗资源管控的权力。