相关改革

　　职工、居民养老保险衔接办法出台

　　缴满15年可转职工养老险

　　据新华社电 人力资源和社会保障部26日发布消息称，经国务院同意，人社部、财政部近日联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。

　　暂行办法规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要在城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，就可以从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如果不满15年，可以从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。

　　参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。同时，按照优先保留待遇较高的城镇职工养老保险关系的原则，明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见。暂行办法将于2014年7月1日正式施行。

　　专家解读

　　农民工、城镇非从业居民最受益

　　《城乡养老保险制度衔接暂行办法》出台后，谁是最大的受益者，他们的生活将发生什么样的改变，这对我国养老保险制度有什么样的意义，其未来发展的方向又是什么?

　　“毫无疑问，暂行办法出台的最大受益者是农民工群体和城镇非从业居民。”中央财经大学教授褚福灵说，“当然，前者人数众多，后者则相对较少。”

　　人社部统计，2012年全国农民工总量达到2.62亿人，同期参加城镇职工养老保险的农民工人数仅为4543万。换言之，绝大部分农民工都游离在这一制度之外。

　　而截至2013年底，全国参加城乡居民养老保险的总人数达到4.98亿，其中2399万为城镇非从业居民。

　　“按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。”褚福灵解释说，“以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了，所以很多农民工和城镇非从业居民宁肯参加待遇较低的城乡居民养老保险。”

　　“有时出来打工，有时回乡种地，职工保险退休待遇高，但有年限门槛，不如把钱揣在兜里踏实，所以我就上了城乡居民养老保险。”来自湖南农村的罗百虎代表了很多农民工，“现在说是能转换了，那就放心了，反正个人交的钱还是自己的。”

　　暂行办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。 据新华社

　　数说养老

　　8.2亿人

　　截至2013年底，全国新农保、城居保参保人数已达4.98亿人，其中领取待遇人数达1.38亿人，加上职工养老保险，合计覆盖了8.2亿人。

　　5.6亿张

　　截至今年1月底，全国统一社会保障卡已经发行5.6亿张，今年的目标是6.5亿张以上，明年8亿张，到明年底覆盖60%的国民。