一“限”了之是懒政
“限了还堵的原因不能简单地归结于懒政,如果限了以后,政府什么都不做,那才是懒政。”全国政协委员、同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来说。
他认为,对于公车的限制,不仅要限,还要加大管制的力度;对于家用小汽车,则主要以通过价格杠杆对其的使用需求进行调节,“小汽车的使用要占用大量的公共资源,比如道路、停车、温室气体排放等,城市没法无限制地满足小汽车的使用需求。国外很多城市对小汽车的使用也有很高的条件。”
目前,国内城市对于小汽车的需求限制主要分为“拍牌照”和“摇号”两种方式,在唐子来看来,前者更为合理,“城市的道路和停车场是稀缺的公共资源,通过竞拍方式获得小汽车的使用权,其实就是你要支付相应的社会成本,摇号则全凭运气,谁有运气,谁就可以无偿占用社会资源、无偿污染环境。其实除了法规行政手段,经济手段更重要。”
唐子来建议,既要限制小汽车的拥有,更要限制小汽车的使用;疏导则包括规划合理的城市空间结构、集约使用城市土地、混合划分城市功能布局、完善城市的公交体系等。
城市的畅通不在路的宽度,而在管理者的决策“维度”
近些年,全国每年都要投资7000亿元用于城市道路桥梁建设改造,但是城市交通拥堵问题并未得到根本解决,甚至有网友调侃现在是修一条路堵一条路,为什么城市的道路越修越堵?
“路的畅通不在宽度而在密度。”国家行政学院政策决策部研究员王小广说,“同样一公里,修一条大宽路就不如修十条支路,更不能有断头路。路多了,汽车在堵车时就分流掉了。”
唐子来认为,将城市划分为单一用途街区,如商业区、居住区、工业区等的做法,会导致城市中相互关联的功能活动之间缺乏有效的空间联系,不仅削弱了城市活力,也产生不必要的工作和生活出行,“说到底,一个城市到底堵不堵,并不决定于路的宽度、密度,而在于城市管理者决策的科学‘维度’。”
全国政协委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为,治堵不能忽视人口因素,要有规划地引导城市人口密度合理分配,“大城市的政府必须有必要的调控权,能够调控当地人口规模,路面人口密度降不下来,就不可能不拥堵。”
(新华网记者 郝亚琳、赵文君、刘美子、周畅)
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