新华网北京3月2日电 再过几天，十二届全国人大二次会议就要举行了。全国人大代表、辽宁省凤城市大梨树村党支部副书记毛丰美已经准备好了。今年大会，他要提提高农村低保线等几个建议，把“三农”议题进行到底。

　　从1993年起，毛丰美先后当选八、九、十、十一、十二届全国人大代表。20多年来，这位来自中国北方农村的全国人大代表就60多个问题提出建议近200条。

　　2012年开始，毛丰美开始提交有关提高农村养老保险水平的建议。他说，国家已经建立了农村养老保险制度，但农村养老保险水平和城镇的还有差距。现在要拉动农村经济，养老金就应该提上来，这笔钱会迅速进入消费领域，拉动农村经济。

　　“我是农民，在农村干了多年大队书记，我这个村有集体经济，村里老人过得不错。但我去好多地方调研觉得不少地方农村的老人过得还是比较艰苦，农村养老保险水平偏低。”毛丰美说。

　　毛丰美的有关养老服务的建议得到了全国人大和国务院相关部门的重视。民政部积极邀请代表联合调研，共同解决问题。2013年国务院出台了关于加快发展养老服务业的若干意见。毛丰美也注意到了国务院这个意见，感觉很欣慰。

　　“我就生活在农民中间，了解农村的情况。”毛丰美说，这些年他提的议案、建议全部是关于“三农”问题的。

　　在担任八届全国人大代表时，毛丰美曾经就城乡电价不统一，农村电价贵的问题提过建议。“后来国家电网加大了对农村的投入力度，城乡实现了同网同电。”毛丰美说。

　　九届全国人大期间，毛丰美连续几年提出关于取消特产税的建议，认为这个税种束缚了农业发展，后来这个税种被取消了。

　　也是从九届人大开始，他开始提出取消农业税的建议。“当时很多代表都不相信我这个建议，觉得当农民不交农业税能行吗?”结果到2006年国家取消了“皇粮国税”。毛丰美是最早提出取消农业税的全国人大代表之一。

　　“农业税取消，把我乐坏了。”当看到自己提到的议案、建议，最终推动了国家政策的调整和出台，使广大农民受益时，毛丰美说，“全国人大代表的权力是沉甸甸的。”

　　中国有近3000名全国人大代表，约270万名各级人大代表，他们由直接或间接选举的方式产生，平时工作在全国各地、各行各业，具有极其广泛的代表性，熟知国情民意。

　　人民代表大会制度是中国的根本政治制度。它的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关，人民通过人民代表大会行使当家作主的权力。

　　在中国，县乡两级人大代表实行直接选举。在县级人大代表直接选举的基础上，通过逐级间接选举产生设区的市级、省级、全国的人大代表。

　　十二届全国人大代表是从2013年开始履职的，任期五年。他们当中来自一线工人、农民的代表比例较上届明显上升。同时，代表构成也体现了时代发展的鲜明印迹。比如：农民工全国人大代表的数量显著上升了;全国人大代表中还出现了　“80后”的大学生“村官”。

　　1984年出生的冼润霞是广东省增城市石滩镇沙头村的党支部副书记，一名大学生“村官”。2013年她当选为第十二届全国人大代表。

　　冼润霞过去一年间参加了人大组织的调研、视察、座谈、执法检查、培训，至少有十次。专题调研的主题涉及土壤污染、警力不足、小微企业等。

　　2014年2月，她列席了十二届全国人大常委会第七次会议。十二届全国人大以来，每次全国人大常委会会议邀请大约60名代表参加审议，让基层的声音直抵最高国家权力机关，也使他们在立法监督中发挥更大的作用。

　　与西方议员不同，中国的人大代表是兼职的。在冼润霞看来，兼职做代表是有优势的，也符合中国国情。

　　(新华网记者　孟娜　霍小光　傅双琪)