切实转变观念 加快体制改革 推进社会发展

　　—读《中国2013关键问题》一书心得

　　近期，本人结合党的十八大精神和十八届三中全会作出的《全面深化改革若干重大问题的决定》认真通读了由胡舒立、王烁主编的《中国2013关键问题》一书，受益颇深。

　　心得一：社会发展必须让全民参与

　　《决定》指出，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。当今中国社会发展遇到的瓶颈问题，就是政府计划过多，市场调节不足，国企主导偏重，民间参与不足，导致活力不够、源泉不畅。由于国企占据国民经济的重要领域，所以各级政府对此格外青睐，成为各地招商引资的重点。经济社会发展过度依赖国企的直接后果，必然导致经济发展结构性、大幅度的波动。

　　因此各级政府必须尽快从国企依赖性中走出来，从GDP依赖性中走出来，加快制定经济领域准入负面清单，逐步完善立法切实保障私有权，构造民间资本依法进入经济实体的平台，保障民企能享有一切平等待遇，大力削减不公平的所谓扶持、优惠政策，更广泛、更充分地调动全社会参与社会发展的积极性。凤阳县小岗村推进土地联产承包责任制和福建省55名厂长要求松绑的成功改革实践已经证明，人民群众中蕴藏着极大积极性和聪明才智，必须保护好、发挥好。这也是贯彻群众路线最根本的体现。

　　心得二：解决“三农”问题重在尽快建立土地流转制度

　　“三农”问题一直是各级党委政府高度重视的重大问题，截止今年，中央已连续十一年将《一号文件》聚焦“三农”，上至中央、下至各级党委政府为扶持农业发展、改善农村面貌、提高农民收入出台了许多优惠政策。十六届五中全会提出要扎实推进社会主义新农村建设，在经济、政治、文化、社会各方面作了部署，投入了大量的人力物力，各地还开展了机关人员到村代理第一村书记的活动，帮助农村发展开拓思路、门路和财路，但“三农“问题的改变进度相对比较缓慢，效果达不到老百姓预期。究其原因，本人认为是政府作用发挥比较充分，而市场作用挖掘不够。

　　《决定》指出，要赋予农民更多财产权利，设立产权流转交易市场;推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民公平分享土地增值收益。这其中一个根本问题就是土地流转。其实中央1993年就提出承包地流转，2001年18号文件专门作了若干规定，虽然各地也有成功的突破性实践，但在全国还没有真正建立完善的制度保障和统一的市场平台。该书中介绍了四川郫县凌云村通过土地流转建成“西部花乡”的成功案例。这次异地办班教学，亲眼目睹了成都锦江区三圣乡打造的“五朵金花”，这也是通过土地流转实现土地产出和农民收入“双增加”，农民不但有租金，还有工资和分红，实现了劳动力就地转移。解决“三农”问题再也不能只“戴帽子”，光喊口号，必须在农村土地流转先试先行上下把力，用市场机制突破“三农”瓶颈，实现农民小康。