原题:克里米亚公投,对俄未必利好
3月6日,乌克兰克里米亚自治共和国最高议会高票通过一项决议,3月16日举行全民公投,投票结果将决定克里米亚是否加入俄罗斯联邦。克里米亚议会的决议,犹如“一石激起千层浪”。当天,俄罗斯总统普京立即主持召开联邦安全委员会会议,紧急讨论克里米亚议会通过入俄决议问题。但是会后,俄罗斯并没有对克里米亚议会的决议作出任何反应。要在这个问题上表态不是件容易的事情,还得仔细盘算衡量其中的利弊得失。
俄罗斯与克里米亚之间的互动非常微妙,从中不难看出一些端倪。克里米亚当局升格公投的内容,从先前的是否扩大自治共和国权力到是否加入俄罗斯联邦;公投时间也从5月下旬提前到3月30日,再到现在的3月16日。克里米亚议会在公投目标要求和时间安排上一再作出调整,显然是受到内部不断高涨的亲俄民意推动。
克里米亚议会之所以如此急切地要提前公投,更主要的原因在于俄罗斯在乌克兰问题上的立场出现变化。3月4日,普京公开表示,俄罗斯无意吞并克里米亚,暂时没有在乌克兰实施军事行动的必要性;但不排除这种可能性。动用武力是俄罗斯最后不得已的手段。只有在“最极端情况下”,在“合法的基础上”才会对乌克兰动武。当天,普京还下令所有参加在俄西部军演的部队于3月7日前返回驻地。而且,俄罗斯还表示,愿意同乌克兰反对派和西方国家进行和谈,前提是要以2月21日亚努科维奇与反对派签署的文件为谈判基础。
正所谓,“树欲静而风不止”。克里米亚出现的亲俄情绪及其激进主张,已经超出俄罗斯所希望的程度。克里米亚议会关于提前公投加入俄罗斯的决议,显然是俄罗斯意料之外的“变数”,打乱了俄罗斯在乌克兰问题上的战略部署和行动节奏。从一定意义上看,克里米亚议会的行动就是要赶在俄罗斯政策正式调整之前趁热打铁,“生米煮成熟饭”,以既成事实倒逼俄罗斯。
对俄罗斯而言,乌克兰东部南部的亲俄情绪和独立倾向是一把双刃剑。一方面,俄罗斯希望利用亲俄力量制衡乌克兰完全倒向欧盟,并以此作为俄罗斯与西方博弈的政治筹码;另一方面又怕紧张局势失控导致俄罗斯卷入与西方的战略摊牌,因此,俄罗斯并不希望克里米亚的亲俄情绪无限上升。
普京真正希望的是以较低的成本维护俄罗斯在乌克兰的战略利益,克里米亚公投问题非同小可,普京非常清楚其中的利害关系。克里米亚公投并入俄罗斯,可能会让俄罗斯付出沉重代价,尽管俄罗斯可能会为之放手一搏;但这绝对算不上是一笔划得来的好买卖。
可见,克里米亚的提前公投对俄罗斯而言,并非完全利好。但是,不管怎么说,现在皮球已经踢到俄罗斯脚下。到底是接下这个“烫手山芋”,还是踢到别人脚下,即便如普京此等人物,要处理好这个棘手的难题也不是件容易的事情。
(上海社科院国际关系研究所 张屹峰)
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