十二届全国人大代表的代表资格今天获全国人大常委会确认,2987名代表资格全部有效。来自一线的工人、农民代表401名,占代表总数13.42%,提高了5.18个百分点,农民工代表数量大幅增加;党政领导干部代表1042名,占34.88%,降低了6.93个百分点。(《中国之声》2月27日)
党政干部代表不仅在全国人大中占有如此高的比例,很多地方的人大代表中,当地官员所占比例恐怕也不会低了,很多市长、县长、局长等等,同时也都是人大代表,无论是因为官员身份而被选为人大代表,还是身为人大代表又成了官员,恐怕都存在一个自我监督的矛盾。人大代表的各项职责中,包括监督政府工作,显然,作为人大代表的各位官员同时还负有监督自己的职责。事实上,某些官员不仅是当地的人大代表,还是当地人大常委成员,他们在政府一言九鼎,在人大说话也很有分量。从立法到决策到执行,完全是“一条龙”式的工作,监督者和执行者已经成为一个共同体,“监督”恐怕也就形同虚设了。
而当前的很多问题却因此得到解释。为什么官员财产公开一直障碍重重?为什么高达70%的公职人员反对禁止家属经商?要想让他们为限制甚至取消自己既得利益的法规投赞成票,实在有点难为他们了。违规滥建楼堂馆所不惜政府债台高筑,私设小金库、随意挪用专项资金,等等,不必不好意思,无须担心人大质询,哪能自己拿绳束缚了自己手脚?只能让自己更舒服。三公消费别说取消,就是限制都不用考虑,自己预算自己审议自己通过,不够花还可以及时追加,拆东墙补西墙不会有人阻拦,哪怕借几百年后的账,都易如反掌。野蛮或者暴力拆迁背后是否有什么见不得人的猫腻,我们可以不去质疑,但基层人大跟政府表现得齐心合力,实在叫人不能不困惑。
很多地方有各种各样的问题,司法腐败、执法不力、环境污染、食品掺杂使假、乱摊派等等,不断被媒体曝光也难以纠正。舆论监督不管用,恐怕也与基层人大代表不能有效履行职责监督政府大有关系。被问责的责任官员往往也是地方人大代表,简直等同于让他拿自己指头捣自己鼻子,岂不是笑话?有制度,也有监督,却是自己监督自己,以我看不但无法对官员形成约束,反而很方便监守自盗。这就难怪很多立法迟迟搞不下去,影响官员个人特殊利益特权享受的事,赞成票咋能凑足?能有人大代表提出来,大概也就很不错了。
曾有调查称,很多官员对“裸官”表示了高度的理解认可并接受,显然官员的政治觉悟和道德自觉无法叫人恭维,你再叫他们去当监督自己的人大代表,未免太不靠谱了。至于问题官员复出,又有几个当地人大代表提出质疑和反对?被问责的官员在地方人大即便没有人脉关系,但也有利益关系,同情票不会少了。
难道不应该考虑改变这种局面吗?只有官员人大代表少些再少些,甚至不再“兼职”各级人大代表,权力才可能真正被监督,“让权力在阳光下运行”的可能性就大大增强,“把权力关进牢笼”也就成为常态。
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