网罗社情掌民意 格中服务解民忧

　　——鼓楼区探索创新网格化社会服务管理工作

　　近年来，鼓楼区积极创新社会管理，在探索形成“135”社区党建工作模式的基础上，总结经验，开拓创新，在全市率先试点网格化社会服务管理工作，以点带面，循序渐进，走出一条人性化服务、精细化管理、多元化参与、信息化支撑的社会管理创新新路子。目前，全区已有5个街道网格化试点工作取得阶段性成效，今年底将实现全区扩面覆盖。

　　一、强化“三个保障”，夯实网格管理基础。一是强化技术保障。充分运用现代信息技术和网格理念，投入近300万元与市电信公司合作开发网格化社会综合服务管理信息系统。系统采用仿真三维地图GIS技术，建立起社区基础信息数据库，通过与社区现有全员人口数据、企事业单位分布、楼宇房屋的色彩管理相结合，初步构建了天上有云(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(互联网)的新型社会服务管理信息化支撑体系。二是强化人员保障。依托社区工作者队伍，为网格配备督导员、管理员、协管员，负责“格”内各项问题，并逐步将此机制从平安综治、计划生育、市容管理三大块工作扩面拓展。搭建起多方参与的平台，整合全区志愿服务资源和6万余名社区志愿者，组建了10个街镇志愿服务中心和79个社区志愿服务站，保证每个网格都有一批志愿者与之对接。同时，整合网格内党建资源，发挥辖区党组织和党员参与网格化社会服务管理的积极性。三是强化资金保障。区委、区政府拨出专款保障试点工作，各相关部门也将经费列入本单位的开支预算，确保“有钱办事”。为激发社区网格员的工作积极性，区委、区政府还研究制定了社区服务协管员绩效奖励制度，奖励金额为平均每人每月200元。

　　二、打造“三大平台”，实现网格共建共享。一是搭建指挥平台。整合全区各相关部门资源，成立区综合指挥中心，具备网格化社会服务管理、防汛抗旱指挥、公共应急指挥、人防指挥和数字城市管理等五大功能。通过区、街镇、社区网格化社会服务管理站的“三级平台”，实行区级、街镇、社区、网格“四个层级”管理。在实际操作中，用三维地图标示出基础网格上报的事件，直观呈现人员、场所、资源的分布。通过巡查轨迹GPS监督，可随时电脑查询网格工作人员的巡查轨迹，实现有效监督。二是共建信息平台。每个基础网格工作人员均配备手持终端，与网格化社会综合服务管理信息系统对接，可在日常工作中随时查询数据、录入信息。通过地理编码技术，实现城市部件、社会事件数字化准确定位，管理空间的无缝划分和管理单元的无缝对接。可在几分钟内将问题反馈给职能部门，使问题迅速解决在萌芽状态。将辖区视频监控探头并入管理系统，在区、街、居三级指挥平台均可根据不同权限调看视频资源，实现信息共享。三是完善调处平台。基础网格管理员、协管员在网格内进行巡查，对网格内发现的各类问题，如网格能自行处理则由直接提交结案等待业务主管部门回访确认;如不能自行处理则上报系统，按事态的严重程度、处理紧急程度和整治难易程度进行预警分流，由相关业务主管部门负责处理。办理完毕后，相关部门及时将办理情况反馈到街镇网格化管理中心，由街镇工作平台统一评价、结案、归档。

　　三、健全“三项机制”，促进网格精细管理。一是健全工作机制。严格落实基础网格工作人员“一岗双责”工作制，实行街居一体化“1+1”工作模式：街道和社区干部“一线加一片”，即一名干部除了分管(负责)一条线上的工作外，同时联系一个网格;网格协管员则是“一片加一线”，即每名网格协管员重点管好一个网格，同时协助街道和社区干部做好某一方面的具体工作。二是健全责任机制。综合考虑居民群众的认同度和地域特点、居民分布(一般300户左右)、出租屋户数、单位资源、管理难易等实际情况，将辖区划分为若干片“责任田”，精确每位工作人员的职责。通过专门培训、工作例会等形式加强业务培训，努力使网格工作人员“一专多能”，做到“三活”、“四清”、“五百家”，即网格工作人员成为包片区域的“活地图、活档案、活户籍”;对所包网格区域“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”;“进百家门、认百家人、知百家事、解百家难、暖百家心”。三是健全考评机制。制定《考评细则》，主要涵盖基础网格团队管理、日常业务(目前限于综治、计生、卫生)、居民评价、规章制度等内容。在绩效考评中，实行全程监督，变过去凭主观印象式的考评为用数据说话的客观式评价，按“优、良、差”三个档次兑现奖惩，考评过程透明清晰，激励网格工作人员发挥最大的工作效能。

　　四、实现“三大转变”，提升网格服务水平。一是由“单向性联系”向“双向性交流”转变。将网格化管理与“智慧社区”工程建设相结合，通过网站在线咨询、短信群发等多个载体，畅通民情表达渠道，并绑定社区的“在线咨询”板块与社区工作专用QQ，开通“网上社区”、“社区QQ群”等平台，避免因工作时间缺位造成居民意见表达渠道的空白。二是由“日常式服务”向“全天候服务”转变。在全省率先推行社区“错时工作制”，与居民作息时间有机衔接。积极推进“无假日社区”建设，每日8:30—20:00都有人在岗值班。在79个社区建立了“一站式”服务窗口，推行“办事预约制”。以鼓东街道为例，自网格化试点工作开展以来，已入户核查13035户，发放联系卡9558张，服务群众2616人次，采集各类信息1333条，调处矛盾纠纷43起，清理卫生死角144处。三是由“粗放型管理”向“精细化管理”转变。充分发挥基础网格人员的作用，及时掌握了解每个网格内发生的事件，变白天常规走访为灵活安排夜访，从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务，转变为网格主动服务的“宅急送”式服务。如，庆城社区依托福州市金太阳老年综合服务中心资源优势，为空巢老人免费安装“一拨通”应急呼叫器，并提供居家养老和应急救助等服务。“网格化”开展以来，形成“人在格中走，事在网中办”局面，使社区服务更加贴近百姓、贴近需求。 (鼓楼区委办)