中国(海南)改革发展研究院院长迟福林带着精心准备的四份提案来参加今年“两会”，其中最引人关注的是关于推进收入分配改革的提案。他建议实行国民收入倍增计划，在未来5年间，使城乡人均收入年均增长率不低于15%。

　　这无疑是一个“大胆”的计划，但对于收入分配改革已经迫在眉睫，而收入分配方案却受阻于既得利益而迟迟无法出台之际，迟福林的这个提案切中了当前中国社会矛盾的要害。他建议，在2010年年内尽快出台系统、具体、操作性强的收入分配改革方案。

　　迟福林认为，当前最首要的，就是在把中国消费率从2008年的48.6%提高到55%至60%确立为未来5年收入分配体制改革的重要目标，并将之作为约束性指标纳入“十二五”规划中。

　　为了实现上述整体目标，中国还应尽快实施国民收入倍增计划，使城乡人均收入在“十二五”翻一番，年均增长不低于15%。用5年的时间，使居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右，劳动报酬占GDP比重从2007年的39.7%提高到50%左右。

　　近期中央高层曾多次明确表示，要提高劳动者劳动报酬在初次分配中的比重，也就是要提高劳动报酬占GDP的比重，但在劳动者工资已经基本上由市场决定的当下，提高工资并不能由一纸行政命令来完成。对此，迟福林提出了两项针对性的建议。

　　一是实施工资集体谈判制度和工资定期增长制度。赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利。除了工会外，鼓励探索多种形式的工资集体谈判机制。