十一届全国人大二次会议5日上午在北京开幕，这是自去年全球金融危机开始蔓延后的中国国家最高权力机关的首次会议。会上中国政府推出的一揽子刺激经济复苏计划，成为全球关注焦点。

　　据悉，采访这次“平年例会”的境外记者数量已与去年的“换届会议”持平。他们最关注的是中国如何制止经济的下行趋势。“中国应对金融危机的政策非常关键，因为这不仅关系到中国，更关系到全世界。”挪威驻华大使司文在接受新华社记者采访时说。

　　国务院总理温家宝指出，中国“正面临前所未有的困难和挑战。”他在政府工作报告中提出的促进经济增长的措施详细而具体，其中包括今年中国将力求实现国内生产总值增长8%左右的目标，以及开出了新中国成立以来最大的财政赤字。

　　由于金融危机的影响，支持中国经济增长的重要力量——外贸出口已严重受阻。温家宝表示，中国将实施积极的财政政策，大幅度增加政府支出，“这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施”。

　　会议对中国政府去年底出台的4万亿元“刺激资金”如何花作出了进一步的安排。为了应对国际金融危机，中国大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1．18万亿元。

　　温家宝说，今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。

　　“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。”温家宝说。中央财政今年拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增长17．6%，各级政府今后三年拟投入8500亿元推进医疗卫生体制改革，其中中央财政投入3318亿元。

　　除了投资，扩大消费也成为重要选择。温家宝提出，要增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。要培育消费热点，拓展消费空间。同时，他还承诺，将完善汽车消费政策，发展社区商业等便民消费、旅游休闲消费、文化娱乐等服务消费、网络动漫等新型消费。

　　来自中国各地的近3000名全国人大代表聚集人民大会堂，听取温家宝所作的政府工作报告。胡锦涛等中国领导人也出席会议。

　　会议实际上也是一个号召凝聚信心、共克时艰的“动员会”。温家宝在讲话中说，只要我们紧紧依靠党的领导和全国各族人民，就没有克服不了的困难。会议开始时，一改以往奏国歌的惯例，全场高唱国歌。

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员郝如玉说，8%左右的增长速度“很难但可以做到”。他认为，目前金融危机尚未见底，对实体经济的冲击很大，但改革开放30年来，中国经济实力显著增强，有能力抵御各种冲击，住房、汽车等主导产业具有相当需求潜力，另外，宏观调控的回旋余地较大。

　　西班牙日报记者阿德里安在总理政府工作报告结束后对新华社记者说：“中国政府出台了很多新的政策来应对危机，我相信它们一定会起作用。”阿德里安注意到，中国经济连续几年快速增长，“中国政府擅长搞经济工作，我们应该信任中国政府”。

　　美联社称，周三全球股市大涨，投资商希望中国两会上正在讨论的经济刺激计划能冲淡工业国家经济萧条状况。路透社称，因为中国这个全球第三大经济体可能即将复苏，受能源、自然资源等企业拉动，美国股市和欧洲股市大幅上涨，中国经济刺激计划为世界经济带来罕见的乐观。法新社称，寄希望于世界第二大能源消费国中国的原油需求上涨，世界油价周三大幅上涨。

　　不过，韩国LG研究院的一份报告认为，中国尚不足以成为世界经济恢复的动力。中国仍不富裕，人均GDP在世界上排名很低。

　　实际上，目前，中国还有许多困难需要克服。1．3亿外出务工农民工中，已有2000万失业返乡。在两会举行之际，国内仍有民众与政府冲突的事件发生。“稳定”一词在温家宝的讲话中频频出现。中国更关注如何做好自己的事情。

　　温家宝还特别指出，今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。（记者 李惠子 常爱玲 林建杨 姬少亭）