效果

　　可以一举多得

　　李利君认为，以统一序列的公民信用保障号码为核心建立起全国统一的社会信用保障数据库网络，作用不只是鼓励守信，惩戒失信行为。

　　“建立统一号码、统一管理、统一规范的全国信用数据库系统，可以避免各地区、各部门各自为政，避免重复建设、分散资源等诸多缺陷。”李利君说，税务机关可采用公民信用保障号码作为个人纳税代码。

　　公民拥有信用保障号码，意味着有了一个伴随终生的社会保障账户，不仅国家、社会和公民个人缴纳社会保障金的情况都将得到真实地记录，而且可打破目前社会保障对劳动力地区流动的限制，使人们在任何地方都能享受到社会保障。

　　要点

　　给诚信行为有力支撑

　　李利君建议：“确立该制度设计的首要准则和目标为减少诚信道德行为的成本，加大失信行为的代价，在制度安排中给予诚信行为强有力的支撑。”李利君说，这正是那些成功推行社会信用制度国家最主要的经验和有效的信用保障制度最重要特点。

　　以公民信用保障号码为基础建立全国统一的诚信信息数据库传输系统，需要制定配套的法律法规。中央可设立相应的信用保障制度建设组织协调机构，可在公务员、事业单位人员、企业管理人员中先行启用该号码，其他公民适时分批加以启用，直至在全体公民中全面推行。

　　细则

　　号码一人一号终身不变

　　李利君还提出了操作细则：“实行一人一号，终身不变。”即按地区按序列全国统一编号，一个公民一个号码，从公民出生之日起(连同出生证由监护人代理申请)启用，终身不变。每个公民都只能用这个号码谋取职业、开设银行账户、存款、借贷、消费信贷、租房、注册公司、经营企业和进行其他交易活动等。

　　“该系统可由国家有关部门(如公安部门)为主建立和统一管理，并应用到所有涉及个人信用信息的领域和部门，如人口管理、社会保障、民政、交通、税务等部门都应采用这个号码作为管理号码建立子数据信息库并联网运行。”李利君说。(王洁) (来源：长沙晚报)