全国人大法工委主任:政府机构改革的"非常6+1"

　　法制网记者 席锋宇

　　李适时，第十一届全国人大代表，全国人大常委会法制工作委员会主任。今天上午，采访参加湖南团审议的他可是颇费了一番周折。

　　由于没有出现在提前报名参会的记者名单中，记者只能望“门”兴叹。 
 
　　好不容易说通新闻联络员，请他带条给开会的李适时代表，却得到他不接受采访的消息。不死心的记者只好在洗手间附近等，碰运气。盯人无数之后，终于喜出望外地看见李适时代表，可是却遭受了他的再一次婉绝。几番软磨硬泡，稍事休息后，李适时答应和记者聊几句。

　　李适时参加了这次《国务院机构改革方案(草案)》的制定。说起这次机构改革的亮点，他用了一个耳熟能详的电视节目名称来形容：“非常6+1”，即六个字和一句话。

　　李适时说，这次的机构改革首先彰显一个“综”字，一方面结合长远目标来改，另一方面结合当前重点任务来改。当前的重点是进一步加强和改善宏观调控，增强宏观调控的科学性、预见性、有效性，为经济社会又好又快发展创造良好环境。加强社会管理职能和改善民生也是当前政府的重要任务。“此次改革没有单纯考虑某一方面，某一时间段，而是全面综合地实现长远和当前的有机结合。”

　　第二个字，突出一个“转”字，即转变政府职能。李适时说，转变政府职能是行政体制改革，也是政府机构改革的一个核心，我国从1988年就开始探索转变政府职能。若职能转变不到位，或者政府职能部门在一些方面越位和错位，不利于社会经济的发展和改革的步伐。改善经济调节、严格市场监管、社会管理和公共服务都是政府的职能。这次的机构改革，对职能转变的重点、原则、要求作出了明确的规定。

　　“同时也对中央和地方政府究竟干什么提出了要求。这是一次比较全面的转变。”李适时对记者说。

　　“第三个字，那就是体现一个‘大’字。在积极探索大部门体制上，迈出了坚实的步伐。像这次改革中，大交通运输、大工业信息化等部门的出现，都能体现出我们合理构建政府机构设置的有益尝试。”李适时表示。

　　停顿了片刻，李适时把“民”作为第四个字告诉了记者。他说，此次机构改革关注一个“民”字，突出保障民生，改善民生。比如在这次政府机构改革中组建了住房和城乡建设部，提出要加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹，就是很好的一个佐证。

　　李适时说，此次改革还坚持了一个“精”字，精兵简政的精。这次机构改革涉及机构变革调整的有15个部门，正部级单位减少了4个。与此同时，没有一个机构是升格的，没有一个机构增加的。当然了把部门改组，相应的建立一个国家局，这是一个部管局，不是增加一个部门，总体上体现了精兵简政这条改革的主线。

　　“最后一个字，那就是体现一个‘实’字，即实事求是。”李适时说，这次机构改革的方案并不要求地方政府和中央完全保持统一步伐，而是根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，地方政府可从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，在改革的时间上也未对各级地方政府提出明确要求。

　　“还有一句话，这是一次综合配套的改革。”李适时对记者说，“这次的机构改革不光是政府单项的推进机构改革，也是事业单位的改革。”他说，我们的政府要转变为服务型政府，必须有一个依托，就是把那些原来管不了、管不好的事情由事业单位承担，在这个层面上说，事业单位的改革同样重要。所以此次机构改革中，对事业单位的改革也作出了部署，同时还对行业协会、中介组织培育和引导提出要求。

　　当记者问及李适时代表，对于老百姓来说，政府机构改革最直观的好处是什么？他笑着说，应该是老百姓办事更加简单快捷了。在整合、优化一些职能部门之后，原来那种多头管理的情况会减少好多，办事效率会得到比以往更大幅度的提高。

　　李适时说，人民才是一切改革的根本原动力，人民受惠才是一切改革的最终目标。

　　来源: 法制网——法制日报