黄志明

　　3月10日下午，我所在的湖南代表团举行全团会议，审议“两高”工作报告。最高人民法院和最高人民检察院的有关部门负责人，到会听取大家的发言。对于如何进一步做好司法为民，我此前做过一些调研，也有一些较深的思考。这个难得的为民代言机会，我不想错过。

　　会议一开始，我就做好了发言准备。但没想到的是，会上代表们发言非常踊跃。我几次想发言，都被别人抢了先。时针指向下午5时，就在主持人准备宣布休会之前，我瞅准机会，最后一个作了发言。

　　在谈了我对“两高”报告的深刻认识之后，我谈了三点意见。一、关于法规重复甚至相矛盾的问题。这些年来，全国出台的行政法规已达600条左右，而地方法规已达7000条左右。这么多的法规，不少地方有重复甚至相矛盾，这往往会让执法者和老百姓无所适从。所以我建议，在全国范围内对所有的法规进行一次全面清理，该废止的要废止，该整合的要整合。二、在现代企业发展过程中，上市只是一种融资手段，不是目的，而大多数公司，将融资视为盈利。融资变为大股东盈利，股价变成大股东身份，从而导致小股民的利益受损。如何保护中小股民的利益，成了一个大的社会问题。如果不立法对小股民的利益进行保护，那么又会出现大量的贫困家庭和低保户，最后成为国家新的负担。所以我建议，国家要完善“保护中小股民合法权益”方面的法律，让上市企业对股民有最低红利保障和本金保证，从而让广大中小股民的合法利益得到有力保护。三、现行的有些法律，是上世纪八九十年代甚至更早制定的，随着我国经济社会的发展，其滞后性已显而易见。因此，“合情合理但不合法”的怪现象，一直难以消除。现在各级政府都在讲依法行政，努力建设服务型政府，那么法律滞后，服务也就滞后，服务滞后，就会阻碍生产力的发展。所以我建议，国家对法律法规进行一次全面清理，废止那些过时了的法律法规，出台符合现代市场经济发展的新法规，从而确保我们的法律保障能做到与时俱进，使政府的服务能跟得上社会发展。

　　我的发言只有短短10分钟，但我充分感受到了为民代言的那种快乐。这种快乐，让我觉得很自豪，很幸福。

　　(黄志明 全国人大代表、湖南省总商会副会长、湖南万家丽家居建材广场董事长)