杜微：南京“百日大扫除”好做法值得福州借鉴

　　第二届夏季青年奥运会8月16日将在南京开幕。青奥会不仅是一场国际性体育赛事，也是一场世界青少年的文化盛会，对扩大城市影响、传播城市文化意义重大。为展现良好的城市环境，南京迎青奥倒计时“百日大扫除”行动如火如荼地展开。明年，中国第一届青运会将在福州举行，南京“百日大扫除”行动许多具体做法，值得福州学习借鉴。

　　“百日大扫除”行动之初，南京市政府分别向市民和驻宁机关单位发出公开信，号召大家积极参与。市委、市政府两办联合下发《关于全市各级各部门(单位)带头拆除违章建筑、消除“脏乱差破”现象、落实“门前三包”责任的通知》。市领导率先垂范，成立10个调研及专项检查工作组，深入基层一线了解群众诉求，排查和解决环境方面的突出问题。在机关单位的率先垂范和宣传带动下，群众迅速认同和积极参与“百日大扫除”行动。

　　南京市督查办出台了《全市环境整治专项行动督查方案》，实施了最严格、全覆盖的问责机制。对工作不力，履职尽职不到位、群众意见大的有关负责人实行严厉的问责;市、区、街还分别成立了派驻工作组，指导监督单位贯彻落实市委要求，并考核了解工作完成情况及干部的表现。在压力下，各区各部门也被倒逼出了许多创新的落实方法。

　　其中，全市扬尘防控实行市、区、街道三级考核机制，每个月都对全市所有工地进行评分考核，排名最后的区，三级政府部门主要负责人要问责;扬尘污染严重、被媒体曝光的工地，所在区、街道政府部门主要负责人问责。在这样的机制下，各个区都加强了扬尘现场督查力度，推出了标准高、覆盖广、操作性强的实施方案。

　　有的区通过建立周督查、周通报、月点评制度，开展拉网式排查，确保卫生死角和环境问题在第一时间掌握和处置;有的区实行日记进度、周报汇总、周六例会、工作督查等制度，全力推进主干线“脏、乱、差、破”现象的整治;有的区按照网格化巡防要求，组织开展了每天18小时定人、定岗执法，彻底根治区域地段的占道顽症;有的区通过部门联动治理机制，实行举报有奖、责任分担、属地管理、群众参与的新模式;有的区按照精细化、标准化要求，提高城市道路机扫率，实现主次干道15分钟快速保洁。

　　以“实施路长制达标考核行动”为例，各区选择一批重点主次干道、问题频发路段为对象，建立挂图作战制度。考核采取“专项检查、集中验收、月度考核、季度评选”相结合的方式，实行验收一条、挂牌一条，问题解决一条、销号一条。季度考核有序吸纳城市治理公众委员、大学生志愿者、媒体观察员等参与，考核结果同经费拨付紧密挂钩。每条创建道路以街道为边界，明确路长1~3名，落实挂钩公众委员及媒体观察员各1名，设城市治理督导员4~6名，城市治理督导员由街道负责招募和管理。路长作为创建道路的第一责任人，以发现问题、解决问题为导向，负责日常巡查工作，一旦发现问题及时落实责任主体，倒逼问题整改落实。

　　作者单位：闽侯县人民政府

　　挂职单位：南京市玄武区人民政府