二、是着眼于城乡一体化进程，全力抓好小城镇建设。以青口镇和荆溪镇列为全省21个小城镇综合改革建设试点的机遇，按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，认真落实房地产开发政策延伸、城乡建设用地增减挂钩试点、基础设施建设和加强公共服务等方面相关政策措施，争取小城镇建设走在全省前列。加大城乡重大基础设施建设力度，同步推进北江滨路（荆溪段）、115县道（洪山桥—永丰）拓宽改造、南江滨路（上街段）、奔驰大道等路网，荆溪、南通、青口等污水处理厂、南屿—南通自来水厂，以及福州西、南屿、上街变电站等重大基础设施、公共配套设施、生态设施建设，实现基础设施向农村延伸。抓好新农村建设，合理规划中心村和农村集中居住点布局，借鉴广东增城新农村建设成功做法，选定条件相似的1~3个村开展试点，合理区分居住、产业及农业畜牧区等3个功能区域，引导村民在指定区域进行禽畜养殖，全面提升新农村建设水平。

　   三、着眼于促进社会和谐稳定，努力改善和保障民生。一是积极扩大就业。加强职业技能培训，鼓励大中专毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主创业，鼓励农民工就地就近就业，支持外出事业有成农民工返乡创业，力争城镇新增就业9000人，转移农村富余劳动力3000人。二是健全社会保障体系。落实被征地老年农民生活补助制度，推行被征地农民养老保障，完善城乡基本养老、基本医疗保障制度；加快安置房和社会保障房建设，适度放宽廉租房、限价房申报条件，巩固和扩大社会保障覆盖面。继续实施扶贫济困、造福工程、库区移民项目，筹建社会福利中心，迁建县精神病院。三是加快发展社会事业。坚持科教兴县引领，保持科技进步先进县和国家知识产权县水平，提高科技成果转化率和科技贡献率。认真落实促进教育优先发展的政策措施，加大教育投入，争取完成校安工程、多媒体进教室、直跑道改造等3项工程总量60%，进一步改善农村办学条件，提高办学质量。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生机构基础设施建设，建成县人民医院（新二院）并投入使用，改扩建廷坪、鸿尾、荆溪卫生院；完善新型农村合作医疗保险制度，进一步提升城乡医疗保障水平。筹建县城新区文化广场，规划建设县博物馆、文化馆、图书馆、档案馆等项目，健全公共文化服务体系。四是维护社会稳定。抓紧落实新一轮“平安闽侯”建设，切实加强社会治安综合治理，下大力气解决群众反映强烈的突出治安问题，切实增强人民群众的安全感。健全矛盾纠纷排查化解机制，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态。

　   四、着眼于保障经济社会又好又快发展，大力提高党的建设科学化水平。一是加强思想政治建设。认真按照创建学习型党组织的要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力提高党员干部的思想政治水平。落实新一轮干部教育培训和党员教育培训规划，健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，在全县上下营造崇尚学习的深厚氛围。二是加强领导班子和干部队伍建设。切实加强领导班子建设，优化领导班子配备，着力抓好乡镇街道党政正职、村居主干队伍建设，增强各级领导班子活力。健全完善干部考核评价机制，鼓励全县干部想干事、能干事、干成事、不出事，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围。三是加强作风建设。继承和发扬好古田会议精神，切实加强和改进新形势下党的作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、狠抓落实之风、批评和自我批评之风，不搞形式主义、不做表面文章，以优良的党风促政风、带民风、树新风。