从事后督办到全程督办

　   按照规定，代表建议交办后3个月内要办结。以往常常是办结时间到了以后，人大才开始督办。“坐等答复不是‘人来人往’的本意，交办后就应该行动起来，变事后督办为全程督办。”2006年，上任不久的市人大常委会主任练知轩根据刚出台的《福州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的相关精神，要求人代室对代表建议实行“全程督办”。

　   为加强督办力量，除了人代室，全人大机关的各委（办）室也动起来了。每个委（办）室加强与对口的“一府两院”承办单位的联系，从建议交办后就通过查阅资料、明察暗访、向提建议代表了解情况、询问承办人、到现场查看办理成果等方式，逐件检查承办单位的承诺是否落实。

　   人大的全程督办也促使承办单位更加重视代表建议，一些建议还被列入政府重要议事日程或为民办实事项目。比如对吴明云等代表今年提出的《关于设立“海峡两岸（平潭岛）经贸合作试验区”的建议》，市政府多次专题研究，如今，福州（平潭）综合实验区工作领导小组已成立，平潭基础设施建设进入飞速发展阶段。再比如，今年9月以来，市政府发布了《关于开展闽江下游河道采砂专项整治工作的通告》，加大对闽江福州段河道违法采砂船的打击力度，这也是采纳多位市人大代表建议，集思广益作出的决定。

　　从强调“满意率”到追求“办结率”

　　近两年来，代表建议办理“满意率”概念被逐渐淡化。练知轩反复强调：“不要片面追求‘满意率’，‘办结率’才是实实在在的。” 

　   从2007年的督办周到去年和今年的督办月，一批“承诺过度”或承诺但不落实的“满意件”以及可能存在推诿或拖延不办等情况的“不满意件”被集中督办，一个个问题得到切实解决。

　   罗源县白塔乡梅洋村妇代会主任、市人大代表兰裕妹说起她对《关于要求解决霍口畲乡“二水源”补偿的建议》办理结果两次表示“不满意”一事感慨万端。“有关部门的答复过于简单，没能解决实际问题。市人大常委会支持我真实表达意见，在我两次签署‘不满意’后，市人大常委会领导亲自带队去罗源调研并召开督办会，如今这个问题终于解决了。”据悉，市政府已在前年作出了5年内由市财政每年安排200万元扶持岱江流域人民群众生产生活的决定。

　   为了使建议办理工作更加透明，今年初以来，市人大常委会还通过福州人大网向全社会公开代表建议的内容、交办情况、承办单位、答复件、代表对答复件的意见、代表对建议办理落实情况评价。“六公开”后，建议办理质量进一步提高。市人大常委会人事代表工作室领导表示：“‘一府两院’领导随时上网查看本部门承办的代表建议办理情况，并及时督促解决‘不满意件’，对能解决但没解决的问题坚决不放过，这成为今年建议办理工作的新气象。”   

　　（福州日报记者 李白蕾 /文 通讯员 史仁达 /摄）