“东海有神兽 英名叫麒麟”——平潭实验区纪行

2010-03-10 17:01:58　　来源：福州新闻网　　【字号 大 中 小】

　　2009年5月14日，国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是一项重大的战略决策，具有无可估量的现实意义和深远的历史意义。国务院明确指出，“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策。”根据这一指示，福建省作出了设立福州(平潭)综合实验区的决定。

　　随着两岸关系出现重大积极变化和海峡西岸经济区发展战略的提升，可以看出建设福州(平潭)综合实验区的决定，是一个极具前瞻性的决定，是一个维护中华民族根本利益的重大决定。在台海两岸和平发展的新形势下，综合实验区发挥平潭近台的区位优势，积极而有效地探索两岸区域合作的试点，推进两岸经济合作制度性安排中的先行先试，在两岸合作中将一时无法全面展开的政策或早期行动条款，在平潭先行先试，为全面铺开积累、总结经验，其意义和价值是难以评估的。

　　十分清楚，平潭的综合实验区就是两岸交流合作、两岸区域合作的综合试验区和示范区。在这个区域内所进行的综合实验，包括积极探索两岸互信、共建等灵活多样、更加开放的合作方式，建立两岸合作的海关特殊监管区域，实现合作规划、合作开发、合作管理、共同受益；推进两岸经贸更加紧密的合作，融合发展；推进对台直接航运，开展海峡两岸桥隧通道的可行性研究及前期准备，构建两岸直接往来的重要快捷通道和交通运输体系，为台湾人士就业、居住和自由往来提供便利；推进两岸教育、文化等方面的交流合作；在管理体制、机制和发展模式上提供各种创新的先行先试的成果。 
    
　　综合实验区的建设，引起新加坡、马来西亚、印尼等国家以及我国香港、澳门社会的广泛关注和参与投入。尤其是台湾方面对平潭综合实验区的开发建设和实验，表现出浓厚兴趣，络绎不绝地赴平潭考察洽谈。 
    
　　据我从福建省、福州市及平潭地区考察了解的情况看，综合实验区的工作正在扎扎实实地开展、进行中。

　　首先是制订了综合实验区的科学发展规划。对平潭的功能定位、产业发展重点、两岸交流合作模式，与大陆、台湾并国际间著名的规划队伍合作，已进行高层次、高起点的规划。

　　其次是加快基础设施建设。统筹安排了交通、能源、产业和公共服务设施等各项建设。

　　第三是制订了一整套扶持平潭开发的政策措施。这些政策措施是强有力和大幅度开放的。

　　第四是大力探索和争取国家赋予与台湾合作先行先试的政策。其中关于将福州平潭岛列为两岸合作的海关特殊监管区及其配套的政策，特别在创新通关制度和查验监管模式，实行海关特殊监理区域的税收政策、外汇管理政策等方面，推进两岸人员往来便利，是开了先河的。