闽侯县法院经审查认定，《行政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”闽侯县环保局作出行政处罚决定书后，以留置送达的方式向被执行人李某某进行送达，但送达时没有邀请有关见证人到场并在送达回证上签名或盖章。环保局虽然提供了3张相片，但无法证明把上述行政处罚决定书留在李某某的住所。

　　该送达行为不符合《民事诉讼法》中“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达”的规定，应当认定为没有依法送达上述行政处罚决定书。因此，闽侯县环保局申请强制执行该处罚决定书，明显违反法定程序，闽侯县法院裁定不予执行。

　　(福州晚报记者 陈鸿星)