记者在福州市几处“中福在线”营业窗口,看到悬挂着告示牌,每人限购200元,每天限购一次。可是记者发现无论彩民购买几次,窗口来者不拒,这样的告示牌形同虚设。
福建省福利彩票发行中心市场二部的廖主任告诉记者,“中福在线”是国家允许机构专营的彩票新品种,目前处于试点期间。超限购卡次数,不是监督部门能够监控的;购卡限额问题,已经由原来的一卡可充值1万元严格限定为200元,在某种意义上已经是做出了调整,而且在营业厅现场亦有工作人员正确引导;原来“中福在线”比较刺激的游戏已经被禁,现在这款“连环夺宝”的游戏只是相对有趣而已。
法制今报法学专家顾问团成员、福建吴浩沛律师事务所律师廖华认为,“中福在线”即开型视频彩票,经过财政部、民政部批准,其根本目的是为了筹集社会公益金。但任何形式的博彩在游戏规则、参与者心态方面都是异曲同工,而且这种通过计算机在线网络方式发行的视频彩票在具体市场运营过程中,也存在着“因为有利可图而在终端机器上做手脚”的风险,一旦监管不善极易沦为赌博工具。博彩业不仅需要公开、透明,更需要有效监管。一旦监管不力,将合法与公益的博彩变成有损社会稳定的“赌博”,则违背了公益与法制的精神。各地福利彩票管理中心应加强监管,避免暗箱操作、个人投资、承包等非法行为,避免使“中福在线”成为某些人暗箱操作、非法牟利的工具。各站点也应严格执行福利彩票管理中心“每人每天限购200元”的规定,对超出限购人员加以劝阻,使其规范化运作,不要违背福利彩票的公益初衷。
法制今报法学专家顾问团成员、福州大学阳光学院法律系主任陈训敬教授认为,根据记者采访并亲临试验过程可见,“中福在线”在运行中已经开始变异,值得主管部门加以深入调查和规范,避免变为另一种“老虎机”赌博形式。虽然“中福在线”经上级主管批准设立,但不能只批不管,更要注意保证运行的正当性和合法性,现在已出现某些异常情况,应引起有关部门的重视,切实加强有力的监控,确保该彩票合法运行。
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