“把一个城市管得清清爽爽的，就是好事吗?我看不见得。城市是一个人生活的地方，就会有摆地摊的小贩存在。”杨小军说。因此，当小贩与商家、小贩与执法发生矛盾在所难免时，执法人员更应该文明执法，尽量避免冲突扩大化。

　　小马拉大车的现实

　　杨小军称，在中国飞速发展的城市化进程中，部分城市的城管人员跟不上城市化发展步伐，导致了“城管像小马，拉着一架社会大车”的现实。杨小军认为东莞有巨大的工作资源、流动人口特别多，所以东莞市的城市管理综合局更应该意识到这种严峻形势，并对执法中遇到的困难有充分考虑和准备。

　　降低市场规范化标准门槛

　　杨小军认为，小贩其实愿意被收编，进入政府规范化管理行列，但其之所以要在大街上摆摊，一方面是摆摊的运营成本较低，另一方面也恰恰反映了进入规范化管理的门槛较高。

　　政府要培育市场

　　对于流动摊贩的管理，杨小军认为政府不应对此趋势视而不见，更应该发挥培育市场的功能。“政府不应忽视培育市场的功能，现在做小摊小贩生意的人越来越多，已经形成了一个市场，政府应该有疏导空间、原则和标准，让社会功能更加齐全。”杨小军说。

　　城市管理须多样化

　　杨小军认为，中小城市是城市执法实行最好的地方，但是许多城市的定位过于浮夸，一味争着迈入国际化城市，因此对城市的管理要求也差强人意。

　　“城市管理的基础来源于它的城市定位，定位的层次不同，管理的手法也不同，商业区有商业配套，工业区有工业配套，城市对此要有不同的要求。”杨小军解释，“因此在城市里面，执法者也可以依照街道的重要性不同，执法的程度也有所不同，因此并不是每个街道都需要对小贩等执行得‘清清爽爽’。”